Решение № 2А-350/2017 2А-350/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-350/2017

№ 2а-350/2017 Мотивированное
решение изготовлено 16.06.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 15 июня 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре Качутовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Слесаревой О.Н.,

представителя административного истца, администрации ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области», ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя заявление тем, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским окружным военным судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неоднократное водворение в штрафной изолятор в течение года.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, и установить следующие ограничения: обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту жительства для регистрации, согласно установленному отделом МВД России порядку; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованном на работе.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» ФИО1 полностью поддержал доводы административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, просил суд установить в отношении ФИО2 поименованные в заявлении ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55-57 КАС РФ, в суд не направил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного и личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в части, снизив количество явок до двух, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».Согласно ст. 1 Закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

- лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским окружным военным судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и ограничения свободы сроком на 6 месяцев.

Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания-ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области», расположенной в селе <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 осужден, в том числе, за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, судимость не погашена и не снята, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по окончании срока, назначенного приговором суда наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 27.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора суду надлежит учитывать характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет 94 взыскания, ни одно из которых не погашено. Осужденный за допущенные нарушения неоднократно помещался в штрафной изолятор, достаточных мер для досрочного снятия взысканий не предпринимал.

Постановлением начальника ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО2 за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно, на мероприятия воспитательного характера не реагирует.

Следовательно, у суда имеются основания, указанные частями 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административного надзора ФИО2

Согласно п. 1 ч 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64, административный надзор в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона, устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» в части, установив административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза в месяц явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Относительно требований административного истца о запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованном на работе, суд приходит к следующему.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением времени задействованном на работе, не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

У суда отсутствуют правовые основания изменять установленный законом вид ограничения, в связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ «ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать 2 раза в месяц явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья А. Н. Васенина