Решение № 2А-698/2019 2А-698/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-698/2019

Дело № 2а-698/2019

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Шульц Н.В.,

с участием прокурора Толстова Д.А.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области

28 августа 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Мариинскому району о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Мариинскому району, в котором просит отменить установленные решением Яйского районного суда Кемеровской области от <...> административные ограничения в отношении него, ФИО1, <...> года рождения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от <...> по административному исковому заявлению начальника <...> было постановлено, установить в отношении него, ФИО1, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также были установлены в отношении него следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, клубы, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда поднадзорного лица за пределы <...>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время он проживает в <...>, положительно характеризуется по месту жительства, общественный порядок не нарушает, спиртным не злоупотребляет, ведет здоровый образ жизни. <...>. Состоит в Центре Занятости Населения в поисках работы, данной организацией была предложена должность экспедитора, но он отказался, так как имеет административные ограничения, и не имеет разрешения выезжать за пределы своего места проживания. Он добросовестно соблюдает установленные решением суда административные ограничения, административных правонарушений не совершает. В связи с вышеизложенным просит частично отменить установленные ему административные ограничения, либо досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор. В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). Согласно ч.1 ст.1 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ч.2 ст.1 указанного закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона). Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Уточнив, что просит отменить ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, клубы, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с которым желает посещать кафе, а во многих кафе производится продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда поднадзорного лица за пределы <...>, данные ограничения не позволяют ему трудоустроится экспедитором <...> П. Кроме того, он проживает с <...> и ночные визиты сотрудников полиции будут причинять ей дискомфорт. <...> а он хотел бы его навещать. Считает, что решением суда об установлении административного надзора в части установленных в отношении него указанных ограничений незаконным, поскольку основания для их установления отсутствовали.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что с момента установления административного надзора ФИО1 прошло немного времени, ранее <...>. Представленная ФИО1 справка о том, что <...> П. готов его трудоустроить не свидетельствует о том, что именно установленные судом ограничения являются препятствием к трудоустройству, в ней отсутствуют сведения о режиме работы.

В судебном заседании прокурор считал правильным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что <...> ФИО1 осужден <...> по ст.264.1, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от <...>) к 3 годам 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Согласно постановлению <...> от <...> ФИО1 освобожден по приговору <...> от <...> условно-досрочно сроком на 02 месяца 06 дней.

Согласно решению <...> от <...> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения. Установлены ФИО1 следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, клубы, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда поднадзорного лица за пределы <...>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <...> решение Яйского районного суда Кемеровской области от <...> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <...>.

<...>.

Из справки от <...>.

Согласно характеристике <...>.

Согласно характеристике <...>.

Из справки от <...>.

Согласно справке <...>.

Согласно справке от <...>.

Из рапорта <...>.

Согласно требованию <...>.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании ч.2 ст.9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, которому согласно Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор.

Несмотря на наличии положительных данных, характеризующих ФИО1 по месту жительства, справки о возможности его трудоустройства, иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений, а также об отсутствии необходимости их исполнения. В случае отмены ФИО1, осужденному за тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, указанных ограничений, не будут выполняться цели и задачи административного надзора, оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется. ФИО1 выражает несогласие с вынесенным решением в части установления ограничений, об отмене которых он просит, полагая, что для их установления не было оснований, что не может являться основанием для пересмотра решения суда в рамках данного иска и отмены установленных ограничений.

С учетом изложенного, а также учитывая незначительный период времени, прошедший с момента освобождения ФИО1 из исправительной колонии, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по Мариинскому району о частичной отмене установленных судом административных ограничений, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья- Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.

Судья- Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.В. Шульц

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинник решения подшит в деле № 2а-698/2019 хранящемся в Мариинском городском суде Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева