Решение № 2А-17/2026 2А-17/2026(2А-375/2025;)~М-357/2025 2А-375/2025 М-357/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-17/2026

Дело 2а-17/2026

УИД 22RS0055-01-2025-000558-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 12 января 2026 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

с участием помощника прокурора Лисициной Е.А.,

при секретаре Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, просил:

1.Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению территорий кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 53 СанПиН 2.1.3684-21;

2.Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21;

3. Обязать администрацию <адрес><адрес> принять меры по приведению территории кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 53 СанПиН 2.1.3684-21;

4.Обязать администрацию <адрес> принять меры оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21;

5.В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения - 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лисицина Е.А., административные исковые требования уточнила просила:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21;

Обязать администрацию <адрес><адрес> оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21;

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения - 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельсовета относительно предъявленных уточненных требований не возражал, обратился с заявлением о признании уточненных исковых требований. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, не противоречит закону, в связи с чем принимается судом.

Выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации ритуальных услуг, погребения и похоронного дела на территории <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

На основании ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ), под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится, помимо прочего, содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Алтайского края от 09.09.2002 № 58-ЗС «О погребении и похоронном деле в <адрес>», для погребения умерших предназначаются общественные кладбища, которые находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона, похоронное дело на территории <адрес> рассматривается как самостоятельный вид деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 1.2 Приложения № к соглашению между администрацией <адрес> и администрациями сельсоветов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что полномочия администрации района в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения переданы администрациям сельсоветов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- Санитарные правила), которые закрепляют требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

В соответствии с п. 65 Санитарных правил, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Так, пункт 3 Санитарных правил гласит, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, надлежащим образом не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, что может привести к неорганизованному складированию мусора на территории кладбищ.

По факту выявленных нарушений требований действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, произведен ремонт ограждений территорий кладбищ в <адрес> и <адрес>, на территории кладбищ имеется бетонная площадка, мусор с которой вывозится по мере накопления.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов надлежащим образом не оборудованы.

В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В связи с этим укрепление законности и защита государственных интересов признаны основной функцией органов прокуратуры.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что организация вышеуказанных мероприятий требует финансовых затрат, суд устанавливает срок для исполнения требований - 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию <адрес> оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественных кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями п. 65 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения - 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд.

Судья О.С. Фролова