Решение № 2-3459/2024 2-416/2025 2-416/2025(2-3459/2024;)~М-2356/2024 М-2356/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-3459/2024

Уникальный идентификатор дела: 18RS0№-90

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Орлова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Удмуртской Республики ФИО2, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Завьяловский ГИЦ», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», с учетом уточнения исковых требований просит; обязать МУП «Завьяловский ГИЦ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: д.Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны скважины; получить санитарно-эпидемиологическое заключение; установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины; оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения; обеспечить основание скважины защитой от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков; оборудовать скважину аппаратурой для системного контроля фактического дебита. Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что скважина № расположенная по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, основание скважин не защищено от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля дебита, у скважин отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления,, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, осиновым видом деятельности Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» является забор, очистка и распределение воды (код 36.00).

МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения д. <адрес> Удмуртской Республики.

Указанный объект согласно постановлению Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский ГИЦ». (п.26 Перечня передаваемого имущества) присвоен №.

В ходе проводимой проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности установлено, что артезианская скважина № расположенная по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, основание скважин не защищено от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля дебита, у скважин отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» является учредителем Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», обязанность по финансированию входит в полномочия Администрации, следовательно, денежные средства выделить обязаны.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02».

Настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п.1.4). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13). Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.2.2.1.1). Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п.3.2.1.1). Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п.3.2.1.4). Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (п.3.2.1.5).

Вместе с тем, ответчиками в нарушение указанных требований закона не приняты меры по осуществлению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконным бездействия административного ответчика Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» и возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны скважины; получить санитарно-эпидемиологическое заключение; установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины; оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения; обеспечить основание скважины защитой от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков; оборудовать скважину аппаратурой для системного контроля фактического дебита. Отнести материальные расходы на проведение мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», установить срок для выделения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны скважины; получить санитарно-эпидемиологическое заключение; установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины; оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения; обеспечить основание скважины защитой от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков; оборудовать скважину аппаратурой для системного контроля фактического дебита.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины № расположенной по адресу: д. Мещеряки, <адрес>, Удмуртская Республика

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья Д.В. Орлов