Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-240/2018 М-240/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54555 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54555 руб.

Требования мотивировала тем, что она работает в Отделе Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном оплачиваемом отпуске с правом проезда к месту отдыха и обратно. Отдых был осуществлен в <адрес> (государство Турция). К месту отдыха и обратно она и ее несовершеннолетние дети добирались по маршруту: <адрес>), <адрес>). Авиабилеты были приобретены в туристическом агентстве <данные изъяты> Стоимость авиаперелета по справке Пермского авиапредприятия (транспортная организация) составила 51855 руб., стоимость автобусных билетов составила 2700 руб.

После приезда с отпуска она предоставила в бухгалтерию по месту работы заявление и проездные документы для получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Однако в выплате компенсации ей было отказано ввиду предоставления не полного пакета документов.

Просит взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54555 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 15 октября 2018 года в Отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о выплате компенсации обратилась ФИО1, предоставив проездные документы по маршруту следования к месту отдыха и обратно: Кочево-Пермь-Анталия(Турция)-Пермь-Кочево. Согласно представленных документов, транспортной организацией, осуществившей перевозку являлась авиакомпания «Россия». Согласно справке Пермского авиапредприятия стоимость перелета по маршруту Пермь-Сочи, Сочи-Пермь составляет 17285 руб. Однако, ФИО1 не представлено документального подтверждения о том, что Пермское авиапредприятие является уполномоченным агентом, который по поручению или от имени перевозчика осуществляет бронирование, продажу и оформление воздушных перевозок по перевозочным документам. Кроме того, в пакете документов имеется справка туроператора ООО «Кристер» о стоимости перелета в размере 19619,18 руб. Расчет по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве РФ к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна составил 14190,55 руб. Отделом Пенсионного фонда был дан ФИО1 ответ, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не возможна ввиду отсутствия справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, или справки, выдаваемой уполномоченным агентом с приложением договора поручения или агентского договора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 325 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Абзацем первым п. 3 Правил установлено, что к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

- автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 и Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 Кочевский район Коми-Пермяцкого автономного округа с 01 июля 1992 года отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО1 работает специалистом экспертом группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Государственном учреждении - Отделе Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора. (л.д. 8, 46, 36-39)

Приказом и.о. начальника Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, истице предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9)

Из справки Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в 2017-2018 годы правом на оплачиваемый проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно не пользовалась. (л.д. 28)

Согласно справке МО МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2017-2018 годы на ФИО5 и ФИО6 не выплачивалась. (л.д. 29)

Как видно из свидетельств о рождении, матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1 (л.д. 3, 4)

Судом установлено, что истица ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО6 проводила отпуск в <адрес> государство Турция, куда они следовали автомобильным транспортом по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стоимость одного взрослого билета в один конец составила 550 руб., детского - 250 руб. (л.д. 16-19)Авиатранспортом по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-15) Стоимость авиаперелета на одного человека составила 19619,18 руб. (л.д. 20-22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в организацию где работает - Отдел Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе, о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. (л.д. 24)

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе от 02 ноября 2018 года в выплате компенсации ФИО1 было отказано (л.д. 25-27). Отказывая истице в возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно авиатранспортом, ответчик ссылался на не представление истицей справки о стоимости проезда, выдаваемой транспортной организацией, осуществляющей перевозку или ее уполномоченным агентом на дату приобретения билета.

Не согласившись с решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе, ФИО1 обратилась с иском в суд.

С данным решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Факт пребывания истицы в месте отдыха с несовершеннолетними детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (государство Турция), подтверждается электронными авиабилетами и посадочными талонами по тарифу Y класса (экономический класс), автобусными билетами и отметками в загранпаспорте.

Довод стороны ответчика о том, что в электронных авиабилетах отсутствует стоимость перевозки, а также отсутствует справка транспортной организации о стоимости проезда, суд считает не состоятельным по следующим обстоятельствам.

Отсутствие в представленных истцом авиабилетах стоимости перевозки не влечет отказа в возмещении расходов на приобретение этих билетов.

Согласно пункту 3 статьи 105 Воздушного кодекса РФ, билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета может быть распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (пункт 10 Правил).

Кроме того, согласно пункту 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Истицей в подтверждение несения расходов на оплату авиабилетов представлены, кроме вышеперечисленных доказательств, справки ООО <данные изъяты> где указано, что стоимость перевозки пассажиров ФИО1, ФИО5 и ФИО6 по маршруту Пермь-Анталия-Пермь, на рейсе <данные изъяты>эконом класса ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты>эконом класса ДД.ММ.ГГГГ, составляет 19619,18 руб. на одного человека. (л.д. 20, 21, 22)

По данным справки Пермского авиапредприятия от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда в эконом классе из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ближайшего к границе Российской Федерации аэропорта (<адрес>) и обратно ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту следования авиатранспорта, составляет 17285 руб. на каждого человека. (л.д. 23, 51)

Таким образом, факт перелета истицы и ее несовершеннолетних детей по указанному маршруту и несение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвержден вышеуказанными доказательствами, которые достаточны для разрешения данного спора и у суда не вызывают сомнения.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 до настоящего времени не оплачены.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца, в счет указанной компенсации, следует взыскать 54555 руб.,из расчета: 550 руб. (стоимость автобусного билета на одного взрослого человека в один конец) х 4= 2200 руб. + 250 руб. (стоимость автобусного билета на ребенка) х 2= 500 руб. + 17285 руб. (стоимость авиаперелета на одного человека) х 3.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен полностью и Отдел Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе не освобожден от уплаты государственной пошлины, то с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1836,65 руб., за требования имущественного характера.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54555 руб., удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в пользу ФИО1 54555 руб. (пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят пять рублей).

Взыскатьс Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края государственную пошлину в доход бюджета Кочевского муниципального района в размере 1836,65 руб. (одна тысяча восемьсот тридцать шесть рублей 65 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а