Постановление № 5-89/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-89/2020

дело № 5-89/2020

42RS0039-01-2020-000280-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 14 сентября 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1», сокращенное наименование ООО «ФИО1» Ижморский район, пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 96, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО1» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

В условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, установленные постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов осуществлялась работа магазина ООО «ФИО1» по адресу: пгт.Ижморский, ул.Красноармейская, 31. При осмотре помещения магазина ООО «ФИО1.» в период с 11-30 до 12-30 выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: персонал магазина не обеспечен необходимым запасом масок одноразовых, у продавца К. имеется одна маска, при режиме работы с 09-00 до 18-00 часов; в магазине отсутствует дезинфицирующее средство противомикробного и вирулицидного действия, разрешенные для использования в предприятиях торговли для качественной уборки и дезинфекции помещения и оборудования (используется средство бытового назначения «Белизна»), отсутствует журнал учета выдачи масок; не обеспечен контроль температуры тела работника магазина ООО «ФИО1», отсутствует журнал регистрации температуры тела работников.

Не выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий, указанных в п.1.6, 1.17, 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СП 2.3.6.1066-01, п.10.7, п.14.1, таким образом, допущено административное правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель директор ООО «ФИО1» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что нарушения устранены, приобщив в подтверждение фотоматериалы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйских районах С. в судебном заседании подтвердила обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении. Не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности указанного магазина.

Суд, заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» постановлено: 1. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Согласно п.1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

п.1.11. Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

В соответствии с п.1.17. данного постановления обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В силу положений п. 10.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В силу п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Доказательствами виновности ООО «ФИО1» в совершении правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО1» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Суд считает вину ООО «ФИО1» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как Общество нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Кроме того, установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, которые пользуются услугами юридического лица, при осуществлении торговли, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

На основании изложенного и с учетом того, что эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ФИО1» не исключает угрозу здоровья работников, и покупателей, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности на 10 суток. При назначении наказания необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Срок временного запрета деятельности, согласно ст. 27.17 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности осуществление эксплуатации данного магазина фактически прекращено в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период времени подлежит зачету в срок приостановления.

Приостановление деятельности должно быть в данном случае реализовано путем запрета эксплуатации магазина ООО «ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с осуществлением эксплуатации магазина ООО «ФИО1», расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ООО «ФИО1» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по Яйскому и Ижморскому району.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Н.А. Алтынбаева