Решение № 2А-877/2017 2А-877/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-877/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., при секретаре Сулеймановой К.А.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности от 18.03.2016 года ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенностям начальника ИК-24 ФИО2 от10.07.2017 г., ФКУ ИК-24 от 10.07.2017 г. ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-877 по административному иску

ФИО4 к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФСИН России об оспаривании постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 отбывающий в исправительном учреждении строгого режима ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> уголовное наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления начальника о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов он находился в столовой, в этом время сотрудником ИК-24 в общежитии отряда № был произведен осмотр и обыск его спального места, изъята теплая жилетка. ДД.ММ.ГГГГ у него было истребовано письменное объяснение по факту занавешивания спального места жилеткой и предъявлена фотография, на которой жилетка висит на спинке кровати, не закрывая обзор спального места. После чего проведена дисциплинарная комиссия, за нарушение Правил внутреннего распорядка он подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, при этом, не было предоставлено право высказать свои доводы и мотивы, поскольку начальник ИК-24 просто кричал по факту направления им ДД.ММ.ГГГГ жалоб и заявлений в различные государственные органы. Просит признать незаконным постановление начальника ИК-24 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать исключить сведения о наложенном взыскании.

Административный истец ФИО4, участвующий в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, а также его представитель требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства, дополнительно пояснили, что на момент проведения обыска у осужденного ФИО5 также на спальном месте находился предмет, что видно с записи видеорегистратора, но к дисциплинарному взысканию он не был привлечен, рапорт был составлен только в отношении ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в прокуратуру и административный иск в суд к администрации колонии, по этой причине полагает были применены меры дисциплинарного характера. Назначенное наказание в виде водворения в ШИЗО не соответствует тяжести допущенного нарушения, является слишком строгим.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, начальника ИК-24 ФИО2 в суде просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что основанием для применения меры дисциплинарного характера явился рапорт инспектора группы надзора отдела безопасности ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО4 установленного порядка отбывания, выразившееся в занавешивании спального места личными вещами, повесил на кровать вешалку для одежды с безрукавкой неустановленного образца, тем самым не соблюдая установленный образец заправления постели. Факт нарушения зафиксирован видеорегистратором «Дозор», сделана фотография, предъявлена осужденному. В своей объяснительной ФИО4 указал, что видел как сотрудник несет на вешалке его теплую жилетку, к запрещенным предметам они не относятся, спальное место не было занавешано и просматривалось полностью, эти предметы запрещенными не являются. Правилами внутреннего распорядка п.16,17 установлена обязанность осужденных следить за состоянием спальных мест, наличием прикроватных табличек, запрещается занавешивать и менять спальные места, вывешивать предметы на стенах и кроватях. ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО4 проведена беседа воспитательного характера по факту допущенного нарушения, по результатам которой начальник отряда ходатайствовал о водворении в ШИЗО. На дисциплинарной комиссии административный истец вину не признал, принято решение водворить ФИО4 в ШИЗО на 10 суток без вывода на работу. Постановление начальника от ДД.ММ.ГГГГ объявлено осужденному в тот же день под роспись, взыскание исполнено немедленно. Постановление о водворении в штрафной изолятор соответствует характеру и степени нарушения, а также личности истца.

Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание представителя не направил.

Заслушав пояснения представителей сторон административного иска, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительном учреждении действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно п.16 названных Правил, осужденные обязаны: содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4).

В силу п.17 Правил осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях.

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО4, осужденный приговором Серовского районного суда по ст.228.1 ч.3, 30 ч.1 228.1 ч.3 УК РФ к 15 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в отряде № обычных условий отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-24 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении гл.3 п.16,17 ПВР ИУ, не соблюдение образца заправления кровати, занавесил без разрешения администрации спальное место личными вещами, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Оспариваемым постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 36 минут в общежитии № в спальном помещении осужденный ФИО4 не заправил свое спальное место по установленному приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образцу, занавесил без разрешения администрации исправительного учреждения свое спальное место (кровать) личными вещами (повесил безрукавку черную б/у не установленного образца, вешалку для одежды). Данное нарушение зафиксировано при помощи видеорегистратора «Дозор».

Факт указанного дисциплинарного проступка подтвержден рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксирован с помощью фотосъёмки и записью видеорегистратора. Из рапортов начальника отряда ФИО9, начальника оперативного отдела ФИО10, заместителя начальника отдела безопасности ФИО11 следует, что по данному факту с осужденным была проведена беседа, на меры воспитательного характера реагирует слабо, факт нарушения признает, в связи с чем ходатайствовали о водворении в ШИЗО.

Из письменного объяснения, отобранного ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов он вместе с отрядом проследовал в столовую на ужин, по выходу из столовой увидел, что инспектор ФИО6 несет его теплую жилетку на вешалке, которые не являются запрещенными предметами, либо вышедшими из гражданского оборота. Спальное место он заправил по установленному образцу, по снимку видно, что спальное место не занавешано и просматривается полностью, что за предмет закрывает угол ему не известно, возможно это его жилетка, которая находилась рядом со спальным местом.

Согласно протокола дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о водворении ФИО4 в ШИЗО на 10 суток, постановление объявлено начальником ФКУ ИК-24 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено подписью осужденного с указанием даты. В 09-40 часов он был осмотрен медицинским работником, согласно заключению по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе он может, в 09-55 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в штрафной изолятор помещен в камеру №.

Исходя из вышеназванных законоположений, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор, является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и предполагает дополнительную изоляцию осужденных, ограничение их прав и усиление в их отношении режимных требований.

Приведенные положения Правил являются режимными требованиями, применяются в отношении всех осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, и направлены на соблюдение порядка отбывания наказания. Факт совершения ФИО4 проступка, запрещенного УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства,

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания была применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, который согласно справки о поощрениях и взысканиях за период с 2009 года имеет 16 взысканий, последнее ДД.ММ.ГГГГ за хранение запрещенных предметов, все взыскания погашены, имеется одно поощрение, характеризуется отрицательно. Наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предшествующего поведения, свидетельствующего о нежелании выполнять Правила внутреннего распорядка. Кроме того, ФИО4 проинформирован о существе допущенного им нарушения порядка отбывания наказания, также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, которые при проведении дисциплинарной комиссии он не оспаривал, что следует из видеозаписи. Срок наложения дисциплинарного взыскания начальником исправительного учреждения не нарушен.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае оснований для удовлетворения административного иска не имеется, постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор является законным и обоснованным, права и законные интересы истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, ФСИН России об оспаривании постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Н. Сутягина