Решение № 2-636/2021 2-636/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-636/2021

Идентификационный номер 42RS0032-01-2021-000399-19

Дело № 2-636/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 марта 2021 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (далее по тексту –ООО «УК «ЖХ»), в котором просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года. Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.06.2021 года по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу <...><...> довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения до требований п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С. При удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Требования обосновывает тем, что в адрес истца поступило обращение гражданина города Прокопьевска проживающего по адресу: <...><...> на низкую температуру горячей воды в квартирах жилого дома. ООО «УК «ЖХ» осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда. Организации и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и другое. В ходе административного расследования произведены лабораторные исследования: -температуры горячей воды из крана жилой <...> не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как фактически температура горячей воды составляет 47 С (допустимая 60-75 С); температуры горячей воды из крана жилой <...>,41 г.Прокопьевска не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как фактически температура горячей воды составляет 54 С (допустимая 60-75 С);-температура горячей воды на вводе в дом <...> г.Прокопьевска составляет 62 С. В связи с этим, юридическое лицо ООО «УК «ЖХ» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска по делу <...> от 22.12.2020 года вина ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Согласно п.31. гл.4 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 года <...> исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих правил. Оказываемые услуги не соответствуют требованиям к качеству услуг, установленным государственным стандартом. Следовательно, за температуру горячей воды в квартирах <...> г.Прокопьевска несет ответственность ООО «УК «ЖХ». Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика он вынужден реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, за исключением п.2 искового заявления, поскольку он к моменту рассмотрения заявленных требований ответчиком исполнен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» - ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что требования п.1 и п.3 искового заявления обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Теплоэнергоремонт» - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала требования истца в части признании незаконными действиями ответчика и размещения информации об исполнении требований в средствах массовой информации.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения ООО «УК ЖХ» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении ООО «УК «ЖХ» 07.12.2020 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.10-12).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...> от 24.11.2020 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено, что температура горячей воды из крана квартир <...>, <...> жилого по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...> не соответствует требованиями п.2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.13-15), что также подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от 20.11.2020 года (л.д.16).

В соответствии со ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 года <...> - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности предприятия является: управление эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно- технических работ.

Между ООО «УК «ЖХ» и по МКД по <...> заключен договор управления многоквартирным домом <...> от 20.03.2014 года (л.д.17-22), согласно дополнительного соглашения от 01.07.2019 года срок действия договора продлен до 30.06.2020 года (л.д.24), согласно дополнительного соглашения от 01.07.2020 года срок действия продлен до 30.06.2021 года (л.д.23).

Согласно п. 2.6 цель договора -обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.3. ответчик предоставляет собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда их имуществу, по следующему перечню: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, в том числе в случае, если коммунальные ресурсы не производятся Управляющей организацией самостоятельно, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на предоставление коммунальных ресурсов на условиях, не противоречащих Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 24 п.5. Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения».

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальном ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года <...> - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 года <...> — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22.12.2020 года установлена вина ООО «УК «ЖХ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленных в квартирах по <...> г.Прокопьевска. ООО «УК «ЖХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Установлено, что ответчик является организацией, приобретающей коммунальные ресурсы и отвечающей за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «УК «ЖХ» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу (л.д.41-43).

Решением Кемеровского областного суда от 10.02.201 года постановление судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 22.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения (л.д.36-37).

Согласно представленного суду акта от 16.03.2021 года сотрудников ООО «УК «ЖХ» Т.Е.А. З.Е.П. специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора ФИО1 установлено, что проведено обследование жилого дома по <...> г.Прокопьевска и температура на вводе в дом горячего водоснабжения составляет 70С, в <...> температура горячей воды составляет 66 С, в <...> температура горячей воды составляет 63 С (л.д.49).

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию об исполнении требований жильцов дома по <...> о доведении температуры горячей воды до норматива.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>