Решение № 2-2666/2025 2-2666/2025~М-2408/2025 М-2408/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-2666/2025

Дело № 2-2666/2025

УИД 26RS0010-01-2025-004873-61

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 08 октября 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Анисимовой Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бабкиной Ю.М.,

представителя третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересах Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции незаконной, запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересах Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором просит:

Признать деятельность ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе ДД.ММ.ГГГГ, по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «склады, магазины», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОРГНИП 312265127600043), по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, незаконной.

Запретить ФИО2 эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, по адресу: <...>, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661; о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе 03.11.2011 года, при осуществлении деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОРГНИП 312265127600043), по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> устранить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

установить в помещении операторной установку автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями ст. 4-6 Закона № 123-Ф3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 (Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

установить в помещении операторной систему управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями ст. 84 Закона № 123-Ф3, СП 3.13130.2009 (Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок (топливораздаточных колонках) с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в соответствии п. 12 Правил № 1479;

- обеспечить наличие на объекте журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 17.1 Правил № 1479;

разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в зданиях, сооружениях, в соответствии с требованиями п. 2 Правил № 1479;

привести расположение объекта АЗС в соответствие с требованиями статей 4-6 Закона № 123, п. 3 таблицы Е.1 СП 156.13130.2014, обеспечив расстояние от технологических систем АГЗС до неэксплуатируемого производственного здания по адресу: <...>, до здания кафе по адресу: <...> и до автомойки по адресу: г. Георгиевск, 1ереулок Спортивный, 6 не менее 300 м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой, совместно с представителями Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации ФИО2 автомобильной газозаправочной станцией (далее - АГЗС), расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, расположена АГЗС.

В составе данной АГЗС имеются 2 сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) объемом 12,1 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб) и. объемом 5,58 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2025, собственником земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО3 Указанный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «склады, магазины».

На основании договора аренды от 01.04.2025 ИП ФИО3 передал ФИО2 право пользования земельным участком по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, сроком с 01.04.2025 по 31.03.2026.

Сведения о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов указанной АГЗС, а также лицензия на ее эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствуют.

По результатам проверки в деятельности АГЗС, принадлежащей ФИО2 при ее эксплуатации выявлены нарушения требований противопожарной, промышленной безопасности.

Деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежат лицензированию в соответствии с Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661.

Согласно п. 5 Приложения 2 Закона № 116-ФЗ устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с СП 156.13130.2014).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее СП 486.1311500.2020).

В соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием, до здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 должно составлять с надземными резервуарами СУГ - 300 м., с подземными резервуарами СУГ - 100 м (п. 3 таблицы Е.1 СП 156.13130.2014).

Проверкой установлено, что по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, расположена АГЗС, принадлежащая ФИО2

В составе данной АГЗС имеются сосуды для хранения сниженного углеводородного газа (далее - СУГ) массой более 1 тонны.

По данному адресу АГЗС в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирована.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ за ФИО2 опасные производственные объекты (далее - ОПО) не зарегистрированы, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II и III классов опасности отсутствует.

ФИО4 на земельном участке расположенном по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> эксплуатирует АГЗС, с установленными 2 сосудами для хранения сжиженного углеводородного газа объемом 12,1 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб) и объемом 5,58 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб).

В ходе проверки по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> в деятельности ФИО2 выявлены нарушения в области промышленной безопасности.

Согласно информации, представленной Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данный опасные производственные объекты (далее - ОПО), находящиеся в эксплуатации ФИО2 в государственном реестре ОПО не зарегистрированы, лицензия на эксплуатацию взывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности отсутствует.

Кроме того, при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на АГЗС выявлены следующие нарушения:

в нарушение ст. 4-6 Закона № 123-Ф3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 (Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») помещения операторной не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации;

в нарушение ст. 84 Закона № 123-Ф3, СП 3.13130.2009 (Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и правления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности») помещения операторной не оборудованы системой управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 12 Правил № 1479 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок (топливораздаточной колонки) с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

в нарушение п. 171 Правил № 1479 не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение п. 2 Правил № 1479 инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в нарушение ст. 4-6 Закона № 12Э-ФЗ, таблицы Е11 СП 156.13130.2014, расстояние от технологических систем АГЗС до ^эксплуатируемого производственного здания по адресу: <...> составляет 16 метров, до здания кафе по адресу: <...> составляет 75 метров, до автомойки по адресу: <...>, составляет 15 метров.

Таким образом, ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО3, допущены нарушения требований противопожарной, промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации поскольку действия ФИО2 и ИП ФИО3 противопоставляются нормальному функционированию институтов государства, значимость которых выделена и отражена в правовой форме.

Представитель третьего лица Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса суд счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных участников процесса.

Ответчики ФИО4 и индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражений относительно заявленных исковых требование не представили.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бабкина Ю.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым п. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежат лицензированию в соответствии с Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661.

Согласно п. 5 Приложения 2 Закона № 116-ФЗ устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно п. 1 Приложения 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества - окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны);

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, утверждены федеральные норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила № 530).

Настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом: сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также для многотопливных АЗС.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 123-Ф3 техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации

Исходя из положений ст. 5 Закона № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1479).

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности изложены в разделе XVIII Правил № 1479.

В соответствии с п. 12 Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Из п. 17(1) Правил № 1479 следует, что руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Согласно п. 2 Правил № 1479 при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо:

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (вместе с СП 156.13130.2014) (далее - СП 156.13130.2014).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

В соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.

Расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием, до здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 должно составлять с надземными резервуарами СУГ -300 м., с подземными резервуарами СУГ - 100 м (п. 3 таблицы Е.1 СП 156.13130.2014).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя – ИНН <***>, ОРГНИП 312265127600043. Основной вид деятельности – Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в собственности ФИО3 имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2433 +/-17 кв.м, с разрешенным видом использования «Склады, магазины», расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>.

01 апреля 2025 года между ИП ФИО3 и ФИО2 заключен договор аренды, в соответствии с условиями которого Арендодатель сдал в аренду Арендатору за плату во временное пользование земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>. сроком с 01.04.2025 по 31.03.2026 года.

В ходе проведенного Межрайонной прокуратурой анализа соблюдения требований земельного, природоохранного, пожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности автозаправочных станций, расположенных на территории Георгиевского муниципального округа установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Склады, магазины», находящийся в собственности у ИП ФИО3 используется под газозаправочную (автомобильную) станцию с установленным сосудом для хранения сжиженного углеводородного газа.

Таким образом, в составе данной АГЗС имеются 2 сосуда для хранения сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) объемом 12,1 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб) и объемом 5,58 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб).

Межрайонной прокуратурой, совместно с представителями Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации ФИО2 автомобильной газозаправочной станцией (далее - АГЗС), расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>.

По результатам проверки в деятельности АГЗС, принадлежащей ФИО2 при ее эксплуатации выявлены нарушения требований противопожарной, промышленной безопасности.

Сведения о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов указанной АГЗС, а также лицензия на ее эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствуют.

Проверкой установлено, что по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, расположена АГЗС, принадлежащая ФИО2

В составе данной АГЗС имеются сосуды для хранения сниженного углеводородного газа (далее - СУГ) массой более 1 тонны.

По данному адресу АГЗС в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирована.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ за ФИО2 опасные производственные объекты (далее - ОПО) не зарегистрированы, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II и III классов опасности отсутствует.

ФИО4 на земельном участке расположенном по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> эксплуатирует АГЗС, с установленными 2 сосудами для хранения сжиженного углеводородного газа объемом 12,1 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб) и объемом 5,58 куб.м., работающий по давлением 1,6 МПА (кгс/см. куб).

В ходе проверки по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> в деятельности ФИО2 выявлены нарушения в области промышленной безопасности:

Согласно информации, представленной Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данный опасные производственные объекты (далее - ОПО), находящиеся в эксплуатации ФИО2 в государственном реестре ОПО не зарегистрированы, лицензия на эксплуатацию взывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности отсутствует.

Кроме того, при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на АГЗС выявлены следующие нарушения:

в нарушение ст. 4-6 Закона № 123-Ф3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 (Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») помещения операторной не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации;

в нарушение ст. 84 Закона № 123-Ф3, СП 3.13130.2009 (Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и правления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности») юмещения операторной не оборудованы системой управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 12 Правил № 1479 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок (топливораздаточной колонки) с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

в нарушение п. 171 Привил № 1479 не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение п. 2 Правил № 1479 инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

-в нарушение ст. 4-6 Закона № 12Э-ФЗ, таблицы Е11 СП 156.13130.2014, расстояние от технологических систем АГЗС до эксплуатируемого производственного здания по адресу: <...> составляет 16 метров, до здания кафе по адресу: <...> составляет 75 метров, до автомойки по адресу: <...>, составляет 15 метров.

Таким образом, ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО3, допущены нарушения требований противопожарной, промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Согласно требованиям частей 1, 2 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации поскольку действия ФИО2 и ИП ФИО3 противопоставляются нормальному функционированию институтов государства, значимость которых выделена и отражена в правовой форме.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права будут нарушены вследствие возникновения на АГЗС аварий, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая требования пожарного законодательства и законодательства в области опасных производственных объектов при эксплуатации автозаправочных станций, исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересах Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции незаконной, запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересах Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции незаконной, запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, - удовлетворить.

Признать деятельность ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе 03.11.2011 года, по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «склады, магазины», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОРГНИП 312265127600043), по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, незаконной.

Запретить ФИО2 эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, по адресу: <...>, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661; о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОРГНИП 312265127600043), по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> устранить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

установить в помещении операторной установку автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями ст. 4-6 Закона № 123-Ф3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 (Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

установить в помещении операторной систему управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями ст. 84 Закона № 123-Ф3, СП 3.13130.2009 (Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок (топливораздаточных колонках) с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в соответствии п. 12 Правил № 1479;

- обеспечить наличие на объекте журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 17.1 Правил № 1479;

разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в зданиях, сооружениях, в соответствии с требованиями п. 2 Правил № 1479;

привести расположение объекта АЗС в соответствие с требованиями статей 4-6 Закона № 123, п. 3 таблицы Е.1 СП 156.13130.2014, обеспечив расстояние от технологических систем АГЗС до неэксплуатируемого производственного здания по адресу: <...>, до здания кафе по адресу: <...> и до автомойки по адресу: г. Георгиевск, 1ереулок Спортивный, 6 не менее 300 м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья О.В. Воронина

(Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года)