Решение № 2А-1036/2017 2А-1036/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1036/2017

дело № 2а–1036/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в с.Выльгорт 13 июля 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к Паку А.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Паку А.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами по категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии №, выданному <дата>. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законую силу приговором Кортекросского районного суда Республики Коми от 19.09.2016 К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и которым установлено, что К. , являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация – Корткеросский район), 17.12.2014 в экзаменационные листы и протоколы приема квалификационных экзаменов внес сведения о положительной сдаче ФИО1 теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в отсутствие фактической сдачи последним экзаменов в установленном порядке, в результате чего ФИО1 незаконно <дата> получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии №.

В судебном заседании действующий от имени истца в соответствии с п.3.2 Приказа № 67 прокурора Республики Коми от 18.06.2014 «Об организации работы органов прокуратуры Республики Коми по обеспечению участию прокуроров в гражданском процессе» помощник прокурора Сыктывдинского района Соколов А.С. просил прекратить действие права Пака А.Р. на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии № от <дата> по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В данном случае суд находит надлежащим извещение ответчика о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения искового заявления.

Поскольку одной из обязанностей лиц, участвующих в деле является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав (ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ), поэтому приняв возможные меры к извещению административного ответчика, суд, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, установленных законом сроков рассмотрения и разрешения административных дел, с учетом мнения административного истца, полагает возможным в соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, материалы уголовного дела Корткеросского районного суда Республики Коми № 1-110/2016, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (статья 41).

Во исполнение названной Конвенции статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила), для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены (экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения).

Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений.

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

При рассмотрении дела установлено, что Паку А.Р. отделом ГИБДД МО МВД России по Корткеросскому району выдано водительское удостоверение серии № от <дата>, дающее право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

Находя названное водительское удостоверение полученным ФИО1 в отсутствие законных основанных, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском в интересах неопределенного круга лиц, права которых на безопасность дорожного движения находил нарушенными.

Разрешая требования по существу, суд исходит из приведенных выше законоположений и обеспечения законодателем единого подхода к проверке знаний и навыков кандидатов в водители при приеме квалификационных экзаменов и равных условий получения водительских удостоверений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Корткеросского районного суда Республики Коми от 19.09.2016 К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно приведенному приговору суда К. , являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация - Корткеросский район), то есть должностным лицом, в нарушение требований п.п. 16,23,24,30,31,32 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396, п.п. 9,12,13,17,28,38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.1997 № 1097, п.п. 15.1,19,21,23,27 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденной приказом № 782 МВД РФ от 20.07.2000, 17.12.2014, находясь в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, без проверки теоретических знаний и навыков управления транспортными средствами, внес заведомо недостоверные сведения в протоколы приема квалификационных экзаменов, экзаменационные листы о положительной сдаче ФИО1 практического экзамена на получение права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> без фактической сдачи последним экзаменов в установленном порядке.

Кроме того, приговором мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 15.03.2017, вступившим в законную силу 06.06.2017, ответчик ФИО1 признан виновным за использование заведомо подложного документа, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно выводов, изложенных в приговоре, ФИО1, имея цель получения допуска к сдаче квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами и получения в последующем водительского удостоверения категорий <данные изъяты>, предоставил в ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району свидетельство серии <данные изъяты> № и свидетельство серии <данные изъяты> №, содержащие заведомо недостоверные сведения о прохождения им обучения в Корткеросском отделении КРО Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ОП «Автошкола» по примерной программе подготовки (переподготовке) водителей транспортных средств категорий <данные изъяты> (с категории <данные изъяты> на категорию <данные изъяты>) соответственно. При этом ФИО1 подготовку или переподготовку на получение права управления транспортными средствами соответствующих категорий не проходил. На основании предоставленных ФИО1 заведомо ложных документов, последний получил допуск к сдаче квалификационных экзаменов, что, в свою очередь, привело к выдаче ему водительского удостоверения №, предоставляющее Паку А.Р. право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

В силу положений ч.3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, с учетом выводов, изложенных в названных приговорах, согласно которым противоправные действия К. , Пака А.Р. установлены и привели к нарушению охраняемых законом интересов государства, выразившихся в несоблюдении установленных законом оснований и порядка выдачи водительского удостоверения гражданам, в числе которых и административный ответчик ФИО1, на право управления транспортными средствами, суд находит установленным факт, не подлежащий доказыванию в силу названной выше нормы, свидетельствующий о незаконном получении ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии № от <дата>.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, принимая во внимание отсутствие законных оснований у ФИО1 на получение водительского удостоверения, суд полагает необходимым прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к Паку А.Р. удовлетворить.

Прекратить действие права Пака А.Р. , <дата> рождения, на управление транспортными средствами по категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Д.А. Колесникова