Постановление № 5-141/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-141/2018

Дело № 5-141/18

НОВОСИБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Новосибирск, 630024 ул.Бетонная, 39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

при секретаре Глазыриной В.Е.,

рассмотрев материалы в отношении ФГУП «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

В Новосибирский районный суд Новосибирской области поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «...».

Согласно протоколу №... от 11.09.2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ и нормативных правовых актов при эксплуатации опасных производственных объектов, тепловых энергоустановок на опасном производственном объекте мазуто-насосной станции котельной ФГУП «...», расположенного по адресу: 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Мичуринский, <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Федеральному государственному унитарному предприятию «...» (ФГУП «...»), выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенный) 04 сентября 2018 года в 11 часов 45 минут в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

Эксплуатируемый объект (мазуто-насосная станция котельной ФГУП «...»), который имеет признак опасности по хранению опасных веществ свыше 1000 тонн, согласно справке от 16.08.2016г. №... о наличии опасных веществ на опасных производственных объектах, полученной от директора ФИО1 ФГУП «...», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Чем нарушены требования: ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

Отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно на хранение опасного вещества. Чем нарушены требования: ч.1 ст.6; ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492.

Допускается эксплуатация технологического оборудования и трубопроводов мазуто-насосной станции котельной без экспертизы промышленной безопасности, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы технических устройств, при этом фактический срок службы технических устройств превышает двадцать лет, а именно: резервуаров вертикальных стальных поз. А, поз. Б, поз. б/н, каждый объемом 5000м3 для хранения мазута; приемных емкостей мазута №№ 1, 2; гидрозатворы №№ 1, 2; трубопроводы для перекачки мазута между мазутонасосной и котельной (прямая, обратка); фильтры грубой очистки (ФГО-1, ФГО-2) расположенные на улице около мазутонасосной. Чем нарушены требования: п.2 ст.7, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5.1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

Не определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандарты, положения, инструкции) порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования. Чем нарушены требования: п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.11.1. «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, зарегистрировано в Минюсте 16.04.2013, per. №28138.

Резервуары вертикальные стальные поз. А, поз. Б, поз. б/н, каждый объемом 5000м3 для хранения мазут, не оборудованы средствами контроля и управления за опасными параметрами процесса, а именно: отсутствуют средства контроля по предельно допустимым максимальным и минимальным уровням заполнения резервуаров. Чем нарушены требования: п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4.7.2, 4.7.3 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», приказ Ростехнадзора от 11.03.2013г. № 96, зарег. Минюстом РФ 16.04.2013г. per. №28138.

В результате нарушены требования Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96. В действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения ФИО2 пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе, соответствуют действительности. Просит привлечь Акционерное общество ФГУП «Энергетик» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта - мазуто-насосной станции котельной ФГУП «...», сроком до 90 суток.

Представитель ФГУП «...» ФИО3 пояснил, что нарушения, установленные в ходе проверки, они не признают, не согласны с административным правонарушением по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, а также проведенной проверки.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей, суд приходит к выводу, что вина ФГУП «...» в нарушении ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нашла свое подтверждение и доказывается протоколом об административном правонарушении от 05.09.2018 года № 37Н/20юл/18 и письменными доказательствами по делу.

За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Из материалов административного дела следует, что 04.09.2018 года при проведении внеплановой проверки на опасном производственном объекте ФГУП «...» выявлены нарушения обязательных норм и правил.

При таких обстоятельствах действия юридического лица - Федеральное государственное унитарное предприятие «...» суд квалифицирует по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в О. промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины ФГУП «...» в совершенном правонарушении, финансовое состояние предприятия, а также меры, предпринимаемые к устранению нарушений, ФГУП «...» до настоящего времени не осуществляет свою деятельность, все резервуары также находятся в опломбированном состоянии.

Принимая во внимание характер совершенного ФГУП «...» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФГУП «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации мазуто-насосной станции котельной ФГУП «...» 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Мичуринский, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического вынесения постановления.

Разъяснить законному представителю ФГУП «...», что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

Разъяснить законному представителю ФГУП «...», что в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/

Сведения о юридическом лице:

Полное наименование: Федеральное государственное унитарное предприятие «...»,

Сокращенное наименование: ФГУП «...»,

Юридический адрес: 630526, Новосибирская область Новосибирский район сельсовет Мичуринский <адрес>,

Адрес фактического места осуществления деятельности: 630526, Новосибирская область Новосибирский район сельсовет Мичуринский <адрес>,

ИНН №...