Постановление № 5-162/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-162/2020

Дело № 5-162/2020

УИД 61RS0019-01-2020-001538-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Власова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Ростовский аграрный научный центр»,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2020 государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) ФИО1 провел сверку лицензий Ростехнадзора и Единого государственного реестра опасных производственных объектов.

В ходе сверки было установлено, что Федеральный государственный бюджетный научного учреждения «Федеральный Ростовский аграрный научный центр» (далее – ФГБНУ ФРАНЦ), эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-03652-0004, расположенной по адресу: <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов), п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности).

Указанное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении № от <дата> в отношении ФГБНУ ФРАНЦ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. ч. 1,2 ст. 2 ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, лицензированию подлежит, в том числе, деятельность в виде эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 проведена сверка лицензий Ростехнадзора и Единого государственного реестра опасных производственных объектов.

В ходе сверки установлено, что ФГБНУ ФРАНЦ эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-03652-0004, расположенной по адресу: <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Указанное явилось основанием для составления в отношении ФГБНУ ФРАНЦ протокола об административном правонарушении № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлен факт совершения ФГБНУ ФРАНЦ административного правонарушения и его вина в содеянном.

Представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ФГБНУ ФРАНЦ установлена и доказана

ФИО3 квалифицируются судом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

В процессе рассмотрения дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило должностному лицу, составлявшему протокол об административных правонарушениях, суду доказательств принятия мер по соблюдению действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оснований полагать, что указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью не имеется.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе аварий, причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей среды.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2., 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При таком положении, принимая во внимание характер бездействия ФГБНУ ФРАНЦ, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а также то, что эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газораспределения» невозможна без устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Сеть газопотребления» расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.

Оснований для назначения иного вида наказания судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Ростовский аграрный научный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Сеть газопотребления» расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности производственного объекта «Сеть газопотребления» расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.

Разъяснить Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Ростовский аграрный научный центр», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12., административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области поставить суд письменно в известность об исполнении настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья О.А. Власова