Решение № 2А-785/2018 2А-785/2018~М-795/2018 М-795/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-785/2018

№ 2а-785/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Степеневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Орловской региональной общественной организации женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в Северный районный суд г. Орла с административным исковым заявлением к Орловской региональной общественной организации женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик зарегистрирован Управлением Минюста России по Орловской области (далее - Управление) 24.03.2014г. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области 02.04.2014г., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575401001. Место нахождения юридического лица: <...>. Президент (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) – ФИО1 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2018). В нарушение положений действующего законодательства Орловская региональная общественная организация женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» не уведомляла Управление о продолжении своей деятельности, а также не представляла отчеты по форме №ОН0003 за 2016г., 2017г. По факту непредставления установленных форм отчетности Управлением в отношении Организации составлен протокол № 00685717 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северного района г. Орла от 15.07.2017г. организация была признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде предупреждения. Нарушения, допущенные организацией, до настоящего времени не устранены. По изложенным основаниям, административный истец просит суд признать Орловскую региональную общественную организацию женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Орловская региональная общественная организация женщин-автомобилистов «АвтоЛеди-57» надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, о причинах неявки представителя суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила и не просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу по доверенности ФИО3 при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основанием к ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Как установлено в судебном заседании, 27.02.2014 года общим собранием учредителей Орловской региональной общественной организации женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» был утвержден Устав Общественной организации.

08.05.2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области Орловская региональная общественная организация женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» была зарегистрирована в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575401001. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <...>. Президент (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) –ФИО1, что подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2018.

Вместе с тем судом установлено, что административным ответчиком в Управление Министерства юстиции по Орловской области не представлены документы о продолжении своей деятельности в 2016г., 2017г., а также документы, содержащие информацию об объеме получаемых ею от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (по форме № ОН0003) за 2016г., 2017г.

По факту непредставления Орловской региональной общественной организации женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57», установленных форм отчетности в 2016г., 2017г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 24.05.2017 года был составлен протокол № 00685717 об административном правонарушении в порядке статьи 19.7 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северного района г. Орла от 15.06.2017 года Орловская региональная общественная организация женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что ответчиком на момент рассмотрения дела в суде не устранены нарушения действующего законодательства, не представлены доказательства уважительности неисполнения требований закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Орловской региональной общественной организации женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Орловскую региональную общественную организацию женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Орловскую региональную общественную организацию женщин – автомобилистов «АвтоЛеди-57» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.П. Золотухин