Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-132/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания Разиной Е.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков: войсковой части 69806 и командира войсковой части 69806 – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-132/2017, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными решений командира войсковой части 69806 об отказе в выдаче направления для прохождения ГВВК и об отказе в продлении отпуска на количество дней болезни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не согласившись с решениями по своим рапортам на имя командира войсковой части 69806 от 31 марта 2017 года о выдаче направления для прохождения ВВК и от 03 мая 2017 года о продлении отпуска на количество дней болезни, принятыми названным командиром в форме резолюций об отказе в удовлетворении данных рапортов, обратился в военный суд с административным иском, в котором, просил признать незаконными указанные решения.

В судебном заседании ФИО1 свой административный иск поддержал полностью, в обоснование иска пояснил, что на основании приказа Министра обороны РФ от 13 января 2016 года №) он в связи с невыполнением условий контракта был уволен с военной службы с зачислением в запас, а на основании приказа командира войсковой части 69806 от 13 апреля 2017 года № с 13 июня 2017 года был исключен из списков личного состава воинской части.

Перед увольнением с военной службы, 25 ноября 2015 года заключением госпитальной военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Минобороны России он был признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В период с 13 января 2016 года по 13 июня 2016 года он находился за штатом на сокращаемой должности и исполнял общие обязанности военнослужащего. От начальника отделения кадров войсковой части 69806 ему 31 марта 2017 года стало известно о том, что в отношении него готовится приказ об исключении из списков личного состава воинской части, после чего в этот же день он подал рапорт на имя командира войсковой части 69806 о направлении его на ВВК. В удовлетворении его рапорта ВрИО командира войсковой части 69806 М. было отказано решением в виде резолюции от 31 марта 2017 года, наложенной на его рапорт, так как он был уже уволен с военной службы и имеет право на лечение. Далее ФИО1 пояснил, что, находясь в предоставленных командованием воинской части отпусках, он 07 апреля 2017 года обращался с острой поясничной болью в медицинский пункт войсковой части 69806 с заболеванием остеохондроз поясничного отдела позвоночника, после чего 08 апреля 2017 года дежурным врачом указанного медицинского пункта Р. была выдана справка об освобождении от служебных обязанностей на трое суток с 08 апреля 2017 года по 10 апреля 017 года. Он 10 апреля 2017 года вновь с острой поясничной болью обратился в медицинский пункт войсковой части 69806, после чего ему врачом Ю. была оформлена справка об освобождении от служебных обязанностей на трое суток с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 017 года, которую указанный врач не подписал, так как ее отказался подписывать начальник медицинской службы войсковой части 69806. После выполнения всех назначений врачей он 27 апреля 2017 года обратился к врачу неврологу гарнизонной военной поликлиники, который сделал запись о рекомендации освобождения его от выполнения служебных обязанностей на срок 6 суток в его медицинской книжке, а справку об освобождении от служебных обязанностей ему было рекомендовано взять у начальника медицинской службы войсковой части 69806. В этот же день он обратился к начальнику медицинской службы войсковой части 69806 Г.., предъявив свою медицинскую книжку, за справкой об освобождении от служебных обязанностей, в чем ему было отказано. Он 03 мая 2017 года повторно обратился к врачу неврологу гарнизонной военной поликлиники, который сделал запись об обращении в его медицинской книжке, после чего, в тот же день, подал рапорт на имя командира войсковой части 69806 о продлении отпуска на количества дней болезни, к которому приложил указанные справки и копии страниц медицинской книжки с записями врача - невролога. В период нахождения в отпуске он на стационарном лечении не находился. Данный рапорт резолюцией ВрИО командира войсковой части 69806 был оставлен без реализации в связи с отсутствием на то оснований, то есть в продлении отпуска на количество дней болезни ему фактически было отказано.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ФИО1, просила суд отказать в его удовлетворении полностью, при этом пояснила, что ФИО1, на основании приказа Министра обороны РФ от 13 января 2016 года №), в связи с невыполнением условий контракта, был уволен с военной службы с зачислением в запас, а на основании приказа командира войсковой части 69806 от 13 апреля 2017 года № с 13 июня 2017 года был исключен из списков личного состава воинской части. Перед увольнением с военной службы, ДД.ММ.ГГГГ заключением госпитальной военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Минобороны России ФИО1 был признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Отказ 31 марта 2017 года командиром войсковой части 69806 в направлении ФИО1 на ВВК считает законным, поскольку перед увольнением с военной службы ему была определена категория годности к военной службе, то оснований для повторного направления для прохождения ВВВ не имеется. Отказ командира войсковой части 69806 от 31 марта 2017 года в реализации рапорта ФИО1, последний в суд своевременно не обжаловал, поэтому она считает, что ФИО1 пропустил установленный законом срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Требование ФИО1 о продлении отпуска на количество дней болезни она считает не подлежащим удовлетворению, так как справки, не заверенные начальником медицинской службы войсковой части 69806, уполномоченного своей подписью и печатью утверждать рекомендации врачей об освобождении военнослужащих от исполнения служебных обязанностей, представленные ФИО1 командиру воинской части, не имеют юридической силы. Решения командира войсковой части 69806 об отказе в продлении ФИО1 отпуска на количество дней болезни и в выдаче направления для прохождения ГВВК, принятые по рапортам последнего, она считает законными и принятыми в рамках полномочий командира. В период с 13 января 2016 года по 13 июня 2016 года ФИО1 находился за штатом на сокращаемой должности, в связи с чем, исполнял общие обязанности военнослужащего, в период нахождения в отпусках тяжелыми заболеваниями не страдал, на стационарном лечении не находился.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 полностью, по следующим основаниям.

Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 50 названного Федерального закона увольнение военнослужащих в воинских званиях до полковников включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. п. "д" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, на военно-врачебные комиссии возлагается определение "категории годности" граждан по состоянию здоровья к военной службе на момент их увольнения с военной службы.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни; продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Согласно п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Согласно п. 19 названного приказа, Настоящий Порядок не применяется в случае, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министра обороны РФ от 13 января 2016 года № ФИО1 в связи с невыполнением условий контракта был уволен с военной службы с зачислением в запас, а на основании приказа командира войсковой части 69806 от 13 апреля 2017 года № с 13 июня 2017 года был исключен из списков личного состава воинской части.

Перед увольнением с военной службы, ДД.ММ.ГГГГ заключением госпитальной военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Минобороны России ФИО1 был признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В период после увольнения с военной службы и до исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 тяжелыми заболеваниями, позволяющими поставить под сомнение вышеуказанное заключение ГВВК, не страдал, на стационарном излечении не находился.

Из копий справок от 08 апреля 2017 года и 10 апреля 2017 года об освобождении от исполнения обязанностей военной службы усматривается, что на справках не проставлены штампы медицинской организации, оформлены не на бланке медицинской организации, не подписаны врачом, не заверены личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации, то есть оформлены с нарушением п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года № 441 н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», в связи с чем, не имеют юридической силы документов. Доказательств о применении иного порядка оформления данных справок в суд представлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО3, являющейся начальником медицинской службы войсковой части 69806, которая, пояснила, что оснований направления на ГВВК ФИО1 после увольнения с военной службы не имеется, так как последний был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Перед увольнением с военной службы, 25 ноября 2015 года заключением госпитальной военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Минобороны России ФИО1 был признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Относительно справок об освобождении ФИО1 от исполнения служебных обязанностей, ФИО3 пояснила, что данные справки не подписывала и не заверяла соответствующим печатями и штампами, в связи с исполнением ФИО1 общих обязанностей военнослужащего, не связанных с тяжелыми физическими и умственными нагрузками, а также нахождением его в отпусках. По указанным причинам она не сочла необходимым рекомендовать командиру войсковой части 69806 освободить ФИО1 от исполнения служебных обязанностей, о чем указала в своем заключении на имя командира названной воинской части от 05 мая 2017 года.

Оценивая сложившиеся обстоятельства, необходимо отметить, что ФИО1 был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, что является не альтернативным основанием, относительно которого прохождение ВВК для определения степени годности увольняемого к военной службе не является обязательной процедурой, что позволяло воинским начальникам издать приказы о его увольнении с военной службы и последующем исключении из списков личного состава воинской части без его проведения.

Кроме того, перед увольнением с военной службы, ФИО1 была проведена ВВК, которой определена категория его годности к военной службе. Данное заключение ВВК административным истцом не оспорено, в связи с чем, оснований для повторного прохождения ВВК не имелось.

В этой связи его требование о признании незаконным решения командира войсковой части 69806 об отказе в реализации его рапорта от 31 марта 2017 года о выдаче направления для прохождения ВВК, принятого в виде резолюции той же датой, не подлежит удовлетворению, учитывая также пропуск им без уважительных причин установленного законом срока обращения с данным требованием в суд, так как с даты 31 марта 2017 года, до даты его обращения в суд (25 июля 2017 года) прошло более трех месяцев.

Требование ФИО1 о признании незаконным решения командира войсковой части 69806 об отказе в реализации его рапорта от 03 мая 2017 года о продлении отпуска на количество дней болезни также не подлежит удовлетворению, так как в судебном заседании нашли свое подтверждения факты предоставления им командиру воинской части не надлежаще оформленных справок об освобождении от выполнения служебных обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения командира войсковой части 69806 по рапортам ФИО1 от 31 марта 2017 года о выдаче направления для прохождения ВВК и от 03 мая 2017 года о продлении отпуска на количество дней болезни, приняты командиром воинской части в рамках предоставленных ему полномочий, соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, административный иск ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решений командира войсковой части 69806 об отказе в выдаче направления для прохождения ГВВК и об отказе в продлении отпуска на количество дней болезни – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.И. Рассказов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...