Решение № 2А-978/2024 2А-978/2024~М-3986/2023 М-3986/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-978/2024

Дело №2а-978/2024

УИД 92RS0004-01-2023-004778-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

26 февраля 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Отделению судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств,

установил:

Административный истец ФИО1 ФИО10. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Рябоконь ФИО10, Отделению судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в котором просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Рябоконь ФИО10 по удержанию с административного истца денежных средств в размере 5000,00 рублей в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству № от 18.10.2023, обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указывает, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному 18.10.2023 ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю. Требования исполнительного документа исполнены должником добровольно и своевременно, однако со счета истца взыскана сумма 5000,00 рублей в качестве исполнительского сбора.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

К принципам исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 12.01.2022 по делу №2-141/2022 исковые требования ФИО3 ФИО10 удовлетворены, постановлено вселить ФИО3 ФИО10. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложить на ФИО4 ФИО10., ФИО1 ФИО10., ФИО5 ФИО10. обязанность не чинить ФИО3 ФИО10. препятствия в пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, взыскать с ФИО4 ФИО10., ФИО1 ФИО10., Скворцовой ФИО10. в пользу ФИО3 ФИО10. расходы по оплате государственной пошлины 300,00 рублей.

Во исполнение указанного судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист серии № от 10 марта 2023 года, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 18.10.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 ФИО10., предмет исполнения: вселить ФИО3 ФИО10. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложить на ФИО4 ФИО10., ФИО1 ФИО10., ФИО5 ФИО10. обязанность не чинить ФИО3 ФИО10. препятствия в пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, взыскать с ФИО4 ФИО10., ФИО1 ФИО10., Скворцовой ФИО10. в пользу ФИО3 ФИО10. расходы по оплате государственной пошлины 300,00 рублей.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Рябоконь ФИО10 от 18.10.2023, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

24.10.2023 в материалы исполнительного производства ФИО1 ФИО10. представлена квитанция №585 РНКБ Банка (ПАО) от 23.10.2023 о перечислении ФИО3 ФИО10. денежных средств в размере 300 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Рябоконь ФИО10 должнику предъявлено требование явиться 22.11.2023 к 10:30 по адресу: 299023, Россия, <адрес> для исполнения решения суда.

Согласно представленному суду из материалов исполнительного производства № акту о совершении исполнительных действий от 22.11.2023, в 10:30 минут по адресу: 299023, Россия, <адрес>, дверь в квартиру никто не открыл. Решение суда должником не исполнено в полном объеме, ФИО3 ФИО10. не вселен в жилое помещение, ключи не переданы.

19.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Рябоконь ФИО10 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 ФИО10. исполнительского сбора в размере 5000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.12.2023.

На банковский счет ФИО1 ФИО10. 09.12.2023 в РНКБ банк (ПАО) обращено взыскание на сумму 5000,00 рублей по исполнительному производству №.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов

Статьей 112 ФЗ №229 определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ №229, а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов РФ от 08.07.2014 №0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов РФ 07.06.2014.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 112 ФЗ № 229, пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Довод истца о том, что истец добровольно исполнил требования исполнительного документа суд находит не состоятельным, поскольку судом установлено частичное исполнение требований исполнительного документа лишь в части взыскания суммы государственной пошлины в размере 300,00 рублей. При этом, достоверных доказательств исполнения требований о вселении ФИО3 ФИО10. и передачи ему ключей от квартиры ни в материалы дела, ни в рамках исполнительного производства не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о неисполнении должником ФИО1 ФИО10. в полном объеме требований исполнительного листа № в рамках исполнительного производство №, что является законным основанием для наложения на должника санкции в виде взыскания суммы исполнительского сбора.

При этом, должностное лицо службы судебных приставов имело полномочия на принятие постановления о взыскании исполнительского сбора с должника, не исполнившего добровольно требования исполнительного документа, оно принято с соблюдением установленного законом порядка и соответствует по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истцом не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих добровольное исполнение требований исполнительного листа в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Отделению судебных приставов по Нахимовскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд Нахимовский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 04 марта 2024 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко