Решение № 2А-2260/2017 2А-2260/2017~М-1364/2017 М-1364/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-2260/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «29 »марта 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ... к <...>ному отделу судебных приставов <...> УФССП по РО, заинтересованные лица УФССП России по РО, ЗАО «...» об оспаривании постановлений, действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава- исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... от 27.01.2017г.;

постановление судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО ... от 27.01.2017г., а также возвращение исполнительного листа взыскателю;

бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО ... по неисполнению судебного решения, не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2017г. и об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2017г. в суд, не рассмотрении ходатайства об ознакомлении с исполнительным производство от 06.02.2017г.;

бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся: в не рассмотрении ходатайств об ознакомлении с исполнительным производством от 15.12.2016г., 03.02.2017г., заявлений о наложении ареста на имущество должника от 15.12.2016г. и 03.02.2017г., ходатайства о розыске движимого и недвижимого имущества должника от 15.12.2016г. и 03.02.2017г., не вынесении по результатам рассмотрения постановлений и не направлении копий взыскателю и в суд;

бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся: в не рассмотрении ходатайств о наложении ареста на имущество должника, содержащихся в заявлениях о принятии к принудительному исполнению исполнительных листов ФС № и ФС № от 22.11.2016г., ФС № и ФС № от 01.12.2016г., ФС № от 17.01.2017г.;

бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО ... выразившееся: в несвоевременном направлении взыскателю и не направлении в суд, выдавшим исполнительные документы копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от 29.11.2016г., №-ИП, №-ИП от 13.12.2016г, а также постановления о прекращении исполнительных производств от 26.12.2016г., не направленных в суд, выдавший исполнительный документ;

бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО ... по исполнению судебных решений по исполнительным производствам №-ИП, №/СД в отношении должника ЗАО «...»;

бездействие старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся в не рассмотрении жалоб в порядке подчиненности от 15.12.2016г., 27.12.2016г., 03.02.2017г., заявления об ознакомлении с материалами дела от 17.01.2017г., заявления о проверке в действиях должника признаков состава преступления, предусмотренных ст.ст.177, 315 УК РФ;

бездействие старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... по отсутствию надлежащего контроля за исполнительными производствами №-ИП, №-ИП и сводным №/СД.

Так же просил суд обязать старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... и судебного пристава-исполнителя .... устранить допущенные нарушения законодательства и прав взыскателя ... в т.ч. рассмотреть все обращения и направить копии сторонам исполнительного производства, в суд, выдавший исполнительные документы.

.... в судебном заседании заявленные требований поддержал, просил удовлетворить. В части требования об обязании старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО ... и судебного пристава-исполнителя .... устранить допущенные нарушения законодательства и прав взыскателя ... в т.ч. рассмотреть все обращения и направить копии сторонам исполнительного производства, в суд, выдавший исполнительные документы просил указать вместо перечисленных лиц <...> отдел судебных приставов <...> УФССП по РО.

Представители заинтересованных лиц, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке п.6 ст.226 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель <...> отдела <...> УФССП по <...> по удостоверению .... возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Суд, исследовав материалы данного дела, заслушав стороны, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, поступившему в территориальное подразделение судебных приставов. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 9 упомянутой статьи при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В силу положений ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятия мер принудительного исполнения, установленные ст. 64 и 68 указанного федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела подтверждено, что права и законные интересы .... нарушены оспариваемыми постановлениями и бездействием должностных лиц <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО.

Обратного судебным приставом-исполнителем, присутствующем в судебном заседании в нарушение ст.226 КАС РФ доказано не было. При этом, необходимо отметить, что <...> отделом судебных приставов <...> УФССП по РО суду не представлены оспариваемые ... копии исполнительных производств, оспариваемые постановления, а также доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей, в связи с чем, суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив собранные по делу доказательства и приняв во внимание, что судебным приставом-исполнителем не оспорен факт нарушения прав и законных интересов ...., а равно не представлено доказательств опровергающих доводы истца, суд считает административное исковое заявление ... об оспаривании постановлений, действий должностных лиц подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, суд считает, что ... указанный срок для обращения с настоящим иском в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... к <...>ному отделу судебных приставов <...> УФССП по РО, заинтересованные лица УФССП России по РО, ЗАО «...» об оспаривании постановлений, действий должностных лиц удовлетворить.

Признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава- исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... от 27.01.2017г. незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... от 27.01.2017г., а также возвращение исполнительного листа взыскателю - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... по неисполнению судебного решения, не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2017г. и об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.01.2017г. в суд, не рассмотрении ходатайства об ознакомлении с исполнительным производство от 06.02.2017г. незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся: в не рассмотрении ходатайств об ознакомлении с исполнительным производством от 15.12.2016г., 03.02.2017г., заявлений о наложении ареста на имущество должника от 15.12.2016г. и 03.02.2017г., ходатайства о розыске движимого и недвижимого имущества должника от 15.12.2016г. и 03.02.2017г., не вынесении по результатам рассмотрения постановлений и не направлении копий взыскателю и в суд незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся: в не рассмотрении ходатайств о наложении ареста на имущество должника, содержащихся в заявлениях о принятии к принудительному исполнению исполнительных листов ФС № и ФС № от 22.11.2016г., ФС № и ФС № от 01.12.2016г., ФС № от 17.01.2017г. незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся: в несвоевременном направлении взыскателю и не направлении в суд, выдавшим исполнительные документы копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от 29.11.2016г., №-ИП, №-ИП от 13.12.2016г, а также признать незаконными постановления о прекращении исполнительных производств от 26.12.2016г., не направленных в суд, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... по исполнению судебных решений по исполнительным производствам №-ИП, №/СД в отношении должника ЗАО «...» незаконным.

Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... выразившееся в не рассмотрении жалоб в порядке подчиненности от 15.12.2016г., 27.12.2016г., 03.02.2017г., заявления об ознакомлении с материалами дела от 17.01.2017г., заявления о проверке в действиях должника признаков состава преступления, предусмотренных ст.ст.177, 315 УК РФ незаконным.

Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя – начальника <...> отдела судебных приставов <...> УФССП по РО .... по отсутствию надлежащего контроля за исполнительными производствами №-ИП, №-ИП и сводным №/СД незаконным.

<...> отдел судебных приставов <...> УФССП по РО устранить допущенные нарушения законодательства и прав взыскателя ..., в т.ч. рассмотреть все обращения и направить копии сторонам исполнительного производства, в суд, выдавший исполнительные документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2017г.

Судья: