Решение № 2А-858/2019 2А-858/2019~М-867/2019 М-867/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-858/2019

Дело № 2а-858/19г.

УИД №42RS0042-01-2019-001883-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи: Орловой О.В.,

при секретаре: Нагумановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 06 сентября 2019 года административное исковое заявление ФИО1 ..... к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Бадун ....., старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Административный иск мотивирован тем, что на основании судебного приказа от 25.07.2011г. № 2-577/11, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области с ФИО1 в пользу ФИО7 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание ребенка.

Указанный судебный приказ поступил на исполнение в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство .....-ИП от ......

В рамках исполнительного производства .....-ИП от ......, судебным приставом-исполнителем ФИО2, 15.08.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на использование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: ..... от ......

С указанным постановлением от 15.08.2019г. ФИО1 не согласен, считает его незаконным.

С 17.05.2018г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность единолично, без привлечения наемных работников, осуществляет деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем. Указанный вид деятельности для ФИО1 является основным (единственным) источником средств к существованию.

Работа в качестве индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров и грузов является основным (единственным) источником средств к существованию, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и приведет к нарушению конституционного права административного истца на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение ФИО1 трудовых и гражданско-правовых обязанностей и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области от 15.08.2019г. о временном ограничении на использование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: ..... от ......, вынесенное в рамках исполнительного производства .....-ИП от ......

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности от ....., выданной сроком на три года, на административных исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Также указала, что ..... ФИО1 оплатил задолженность по алиментам в размере 37983,75 рублей.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО2 административные исковые требования не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований. Подтвердил, что ФИО1 частично погашена задолженность по алиментам.

Старший судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, изучив исполнительное производство .....-ИП от ....., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен закрытый перечень обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов от 28 апреля 2016 года №00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Судом установлено, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, на основании судебного приказа от ....., выданного мировым судьей судебного участка №2 Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО7 алиментов на содержание ребенка.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Как следует из исполнительного производства, и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 принимаются меры к погашению задолженности по алиментам.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

Наделяя судебного пристава-исполнителя данными полномочиями, федеральный законодатель устанавливает перечень случаев, при котором временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с ..... ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, работает ...... Указанный вид деятельности для административного истца является основным (единственным) источником средств к существованию.

В подтверждение данных доводов в материалы дела предоставлены копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018, 2019 года, а также копия договора комиссии ..... от ....., заключенного с ООО «.....» предметом которого является организация перевозок пассажиров и (или) грузов легковым автомобильным транспортом.

Данные обстоятельства, в совокупности, позволяют суду считать доказанным факт того, что работа, связанная с управлением транспортным средством, является основным законным источником средств к существованию ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установление оспариваемого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и приведет к нарушению конституционного права ФИО1 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка от 15.08.2019 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области от 15.08.2019 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: ..... от ....., вынесенное в рамках исполнительного производства .....-ИП от ..... в отношении должника ФИО1 ..... - незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Орлова

Решение в окончательной форме принято 11.09.2019г.

Судья О.В.Орлова