Решение № 2А-2497/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-2497/2020

16RS0046-01-2019-009610-04

Дело №2а-2497/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Идрисовой М.А.,

при секретаре Алиулловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, начальнику отдела районных архитекторов Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО1 о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, начальнику отдела районных архитекторов Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО1 о перераспределении земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что начиная с 2016 года, административный истец многократно обращался с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... смежного с земельным участком, принадлежащим ему на праве частной собственности, с кадастровым номером ....

Указывается, что заявления административного истца были оставлены без удовлетворения, с чем он не согласен, поскольку должны быть инициированы торги указанного земельного участка в соответствии с положениями действующего законодательства.

Также указывается, что административный ответчик намерен незаконно передать указанный земельный участок Частному образовательному учреждению Высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП)».

Руководствуясь изложенным, административный истец просит суд перераспределить ему земельный участок с кадастровым номером ....

15 мая 2020 года ФИО2 требования уточнил, просил признать отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» ... от 05 июня 2019 года незаконным, обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» повторно рассмотреть его обращение.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани о судебном заседании извещены, своих представителей в суд не направили.

Начальник отдела районных архитекторов МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» ФИО1 о судебном заседании извещена, не явилась.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани», Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, ФИО3 о судебном заседании извещены, своих представителей в суд не направили.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пунктам 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером ... на праве собственности принадлежит ФИО2.

ФИО2 обращался к ответчику с заявлением, в котором просил перераспределить ему земельный участок с кадастровым номером ....

Ранее, письмом МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» от 21.10.2017 .../КЗИОИС/ОГ на заявление ФИО2 о предоставлении информации по границам земельного участка, используемого ЧОУ ВО «ИЭУП», ФИО2 была дана информация о том, что в настоящее время на основании обращения образовательного учреждения Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани подготовлен проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «О предварительном согласовании предоставления частному образовательному учреждению высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г.Тимирясова (ИЭУП)» земельного участка по ул.Зайцева», который проходит согласование в установленном порядке. Данным проектом предварительно согласовывается предоставление в аренду земельного участка по границам фактически занимаемой территории площадью 3142 кв.м., на основании подготовленной Управлением архитектуры и градостроительства г.Казани, схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 05.06.2019 г. ...-ИСХ-ОГ/5859 ответчик сообщил истцу, что ранее в ответ на его обращение от 18.05.2017 г. вх. .../УАиГ/ОГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» письмом от 26.10.2017 г. ... сообщило ему о невозможности образования земельного участка. Указало на то, что в настоящий момент градостроительная ситуация не изменилась.

Кроме того, обжалуемое письмо ...-исх-ОГ/5859 от 05 июня 2019 года носит информационный характер и каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО11 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, начальнику отдела районных архитекторов Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков и понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.А. Идрисова