Решение № 12-54/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Онега

27 июня 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району старшего лейтенанта полиции ФИО от <Дата>,

установил:

постановлением инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району старшего лейтенанта полиции ФИО от <Дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить по тем основаниям, что является потерпевшим в результате ДТП, имевшем место <Дата>, поскольку получил телесные повреждения, в связи с чем требуется проведение судебно-медицинской экспертизы (далее СМЭ). <Дата> он получил определение о назначении дополнительной судебно-медицинской экспертизы. В апреле 2019 года инспектором ГИБДД были получены все необходимые документы (рентгенснимки, амбулаторные карты), которые представлены судмедэксперту областного Бюро СМЭ в г.Архангельске. В настоящее время без получения результатов СМЭ он получил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить жалобу.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО просит оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив в полном объеме дело и оценив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <Дата> в 11 часов 05 минут в <Адрес> дорога в 43 метрах от пересечения с <Адрес> в направлении к <Адрес>, произошло столкновение автомобиля «...», государственный регистрационный номер ..., под управлением ФИО2, и мотоциклом «...», государственный регистрационный номер ..., под управлением ФИО1

<Дата> ФИО1 по факту получения травмы в ДТП обратился в ГБУЗ «Онежская ЦРБ» с диагнозом: «ушиб поясничного отдела позвоночника, ушиб грудной клетки, ушиб левого коленного сустава», в дальнейшем проходил амбулаторное лечение.

<Дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования, в рамках которого <Дата> была назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта Онежского отделения Архангельского областного бюро судебно-медицинской экспертизы ... от <Дата>, полученные в результате ДТП телесные повреждения ФИО1 расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью.

ФИО1 с заключением не согласился, направил в ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ходатайство о включении в перечень поставленных перед экспертом вопросов для проведения судебно -медицинской экспертизы дополнительных вопросов.

Срок проведения административного расследования <Дата> был продлен до шести месяцев, то есть до <Дата>.

<Дата> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО с целью установления степени тяжести причиненного вреда здоровью ФИО1 вынесено определение о назначении дополнительной судебно-медицинской экспертизы, которое для исполнения было направлено в ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

В связи с отсутствием подлежащих экспертизе объектов исследования и для решения вопроса о привлечении в состав экспертной комиссии внештатных экспертов материалы были возвращены без исполнения в ОГИБДД по Онежскому району.

<Дата> инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что срок проведения административного расследования по ст. 12.24 КоАП РФ в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ составляет шесть месяцев, который в настоящее время истек.

Вместе с тем, придя к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Прекращая производство по делу, должностным лицом не учтено свое же определение от <Дата> о назначении с целью установления степени тяжести причиненного вреда здоровью ФИО1 дополнительной судебно-медицинской экспертизы, которая в настоящее время не проведена.

Таким образом, не завершив производство дополнительно назначенной судебно-медицинской экспертизы, должностное лицо пришло к преждевременному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Нарушение шестимесячного срока проведения административного расследования с целью определения характера и степени тяжести телесных повреждений у потерпевшего не влечет безусловное прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, определением врио начальника ОМВД России по <Адрес> от <Дата>, которое не отменено и незаконным не признано, срок административного расследования по делу об административном правонарушении от <Дата> по ст. 12.24 КоАП РФ продлен до одного года, то есть до <Дата>.

Частью 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, закреплены в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и к ним относятся:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, в виде истечения срока административного расследования.

Следовательно, должностное лицо не вправе было прекращать производство по делу об административном правонарушении по основаниям, не предусмотренным КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО от <Дата> и, поскольку на момент рассмотрения дела в суде установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) не истек, то приходит к выводу, что в этом случае возможно возвращение дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, следует учесть при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району старшего лейтенанта полиции ФИО, которым за отсутствием состава административного правонарушения прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...