Постановление № 5-550/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-550/2017

Дело № 5-550/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в городе Биробиджане, <адрес>, работающего в должности заместителя главного врача по лечебной части областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица должности заместителя главного врача по лечебной части областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (далее – ОГБУЗ «Областная больница») ФИО3, из которого следует, что он совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что в 14:00 часов 25.07.2017 по результатам проведенного административного расследования в ОГБУЗ «Областная больница», поликлиника по адресу ЕАО, <...>, заместителем главного врача по лечебной части ФИО3 неудовлетворительно осуществляется контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, в части обеспечения нормируемых показателей микроклимата рабочих мест в помещениях поликлиники: при оценки параметров температуры воздуха в кабинетах №№ 44, 30, 45, 48, 202, 204, 205, 223, 209, 207, 213, 214, 215, 216, 222, 221, выше максимально допустимой величины (28°С) и составляет 28,3; 28,7; 28,1; 28,2; 28,1; 28,6; 28,4; 29,3; 28,7; 28,8; 28,6; 28,4; 28,1; 28,4; 29,3; 29,4°С соответственно. Относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 7 (прием), 12 (регистратура, пультовая) выходит за пределы максимально допустимых величин 65 % (при температуре воздуха 26 °С) и составляет 66,3%; 70,7%; 70,0% соответственно; относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 42, 39, 40, 15, 16, 1, 5, 2, 3, 4, 101, 34, 35, 31, 29, 22, 21, 20, 24А, 25, 41 А, 41, 8, 7 (инъекционная) выходит за пределы максимально допустимых величин 60% (при температуре воздуха 27 °С) и соответственно составляет 65,8 %; 68,3%; 65 %; 69,0%; 67,0%; 66,5%; 66,3%; 62,7%; 65,4%; 65,6%; 64,4%; 64,4%; 63,2%; 63,8%; 63,1%; 64,1%; 63,4%; 63,0%; 64,2%; 65,8 %; 63,8%; 64,1%; 64,8%; 65,9% соответственно; относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 44,46, 30, 27, 45,48,24,202,204,205,223,209,207,214,215,216 выходит за пределы максимально допустимых величин 55 % (при температуре воздуха 28 °С) и составляет 65,3%; 62,8%; 64,8%; 66,6%; 64,1%; 66,6%; 64,1%; 59,5%; 56,5%; 57,0%; 59,5%; 56,9%; 56,8%; 55,4%; 56,0%; 57,4% соответственно. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. Учитывая надлежащее извещение считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница» в должности заместителя главного врача по лечебной работе.

На период отпуска с 27.06.2017 обязанности главного врача возложены на ФИО3, заместителя главного врача по лечебной работе, о чем имеется в материалах дела приказ от 26.06.2017 №-к. Отпуск главного врача ФИО2 – с 27.06.2017 по 09.08.2017, что подтверждается приказом от 06.06.2017 №-о.

Из протокола от 26.07.2017 усматривается, что правонарушение выразилось в неудовлетворительном осуществлении заместителем главного врача по лечебной работе ФИО3 контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, в части обеспечения нормируемых показателей микроклимата рабочих мест в помещениях поликлиники: при оценки параметров температуры воздуха в кабинетах №№ 44, 30, 45, 48, 202, 204, 205, 223, 209, 207, 213, 214, 215, 216, 222, 221, выше максимально допустимой величины (28°С) и составляет 28,3; 28,7; 28,1; 28,2; 28,1; 28,6; 28,4; 29,3; 28,7; 28,8; 28,6; 28,4; 28,1; 28,4; 29,3; 29,4°С соответственно. Относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 7 (прием), 12 (регистратура, пультовая) выходит за пределы максимально допустимых величин 65 % (при температуре воздуха 26 °С) и составляет 66,3%; 70,7%; 70,0% соответственно; относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 42, 39, 40, 15, 16, 1, 5, 2, 3, 4, 101, 34, 35, 31, 29, 22, 21, 20, 24А, 25, 41 А, 41, 8, 7 (инъекционная) выходит за пределы максимально допустимых величин 60% (при температуре воздуха 27 °С) и соответственно составляет 65,8 %; 68,3%; 65 %; 69,0%; 67,0%; 66,5%; 66,3%; 62,7%; 65,4%; 65,6%; 64,4%; 64,4%; 63,2%; 63,8%; 63,1%; 64,1%; 63,4%; 63,0%; 64,2%; 65,8 %; 63,8%; 64,1%; 64,8%; 65,9% соответственно; относительная влажность воздуха в кабинетах №№ 44,46, 30, 27, 45, 48,24,202,204,205,223,209,207,214,215,216 выходит за пределы максимально допустимых величин 55 % (при температуре воздуха 28 °С) и составляет 65,3%; 62,8%; 64,8%; 66,6%; 64,1%; 66,6%; 64,1%; 59,5%; 56,5%; 57,0%; 59,5%; 56,9%; 56,8%; 55,4%; 56,0%; 57,4% соответственно.

Указанное подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 21.07.2017 №, протоколом лабораторных исследований от 18.07.2017 №.

Кроме того, в материалах дела имеется письменное обращение работников поликлиники, подтверждающее факт несоблюдение температурного режима в кабинетах поликлиники ОГБУЗ «Областная больница».

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, указанным должностным лицом подтвержден.

Как указано выше санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административный штраф на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Статьей 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением

Так, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая незначительность выявленного нарушения санитарных норм и правил, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что деяние не причинило вреда, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам, прихожу к выводу о назначении наказания должностному лицу ФИО3 в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 32.12, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего в должности заместителя главного врача по лечебной части областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Бирюкова