Решение № 2-4766/2018 2-4766/2018~М-4150/2018 М-4150/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4766/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании во включении в специальный стаж периода службы в армии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании во включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 10 месяцев 27 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в свою пользу судебные расходы в сумме 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного фонда он не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его право на достойное пенсионное обеспечение. При подсчете его трудового стажа пенсионным фондом не был учтен период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 10 месяцев 27 дней. Период прохождения военной службы подтверждается копией военного билета серии НА №, выданным Орджоникидзевским военным комиссариатом <адрес>, а также записями в трудовой книжке.

После призыва на военную службу он был принят на работу подземным горнорабочим 1 разряда на участок конвейерного транспорта в шахту «Нагорная».

Согласно решению пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии было установлено наличие специального страхового стажа 24 года 3 месяца 2 дня.

Полагает, что при учете периода службы в вооруженных силах - 1 год 10 месяцев 27 дней в специальный страховой стаж, на момент обращения специальный стаж составил бы более 25 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине того, что им не выработан специальный страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу документально подтвержден специальный стаж в не ведущих профессиях - 24 года 03 месяца 02 дня, общий страховой стаж - 26 лет 20 месяцев 06 дней, при этом пенсионным фондом не учтен период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением для установления досрочной страховой пенсии его специальный стаж составлял 24 года 03 месяца 02 дня.

Суд не может согласиться с данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> по следующим основаниям:

Во время службы истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109, которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Верховного совета РСФСР от 20.11.1990г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР", который в части назначения пенсий введен в действие с 01.01.1992г. При этом указанный Закон РСФСР не содержал положений о включении службы в армии по призыву в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, Положение от 03.08.1972г. № 590 подлежит применению в части выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 4 п.п. "б" п. 1 настоящего положения применяются соответствующие положения пункта 109 Положения от 03.08.1972г. № 590.

В Списке № 1 1956г. в разделе "Горные работы" подразделе "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный день на подземных работах, то периоды службы в армии по призыву, имевшие место до 01.01.1992г., подлежат включению в периоды выполнения соответствующих работ лицам, указанным в п. 11 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004г. №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статьей 1,2,6 (часть2), 159часть4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г, « О пенсионном обеспечении граждан в ССР», Закон РФ от 20.11.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконными актами).

Таким образом, федеральным законодательством в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественной полезной деятельности, позволявшего такие периоды работы засчитывать в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Период военной службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, который следовал за окончанием периода службы в армии, засчитан УПФР в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, суд полагает, что период военной службы истца в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 месяцев 27 дней), который подтверждается военным билетом истца № подлежит включению в специальный стаж истца, так как приравнивается к работе в данной должности ввиду того, что после службы в армии истец 05.07.1993г. был принят на шахту «Нагорная» в качестве подземного горнорабочего 1 разряда на участок конвейерного транспорта (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, суд приходит к выводу, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) незаконно было отказано во включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ., что в дальнейшем явилось основанием к отказу в установлении истцу досрочной страховой пенсии, суд полагает, что необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорный период службы в армии по призыву, учитывая, что истец с учетом спорного периода на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имел необходимый специальный страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Закона – 26 лет 01 месяц 29 дней (24 года 03 месяца 02 дня + 1 год 10 месяцев 27 дней), суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости незаконно, таким образом, необходимо обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с по старости с момента возникновения права, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд считает возможным, с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний (одного судебного заседания), степени участия в нем представителя, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 5 000 рублей - за участие представителя в суде, подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. – 1 год 10 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова