Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-208/2019

Дело № 2а-208/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием административного ответчика ФИО1; помощника прокурора Обливского района Галицына А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2019 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» (далее -административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 (административный ответчик) о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден приговором Обливского районного суда Ростовской области от 09.10.2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима, освобожден по отбытию срока наказания – 06.10.2017 года. С 11.03.2019 года административный ответчик состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Административный ответчик официально не трудоустроен, на учете в качестве безработного не состоит, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец сослался на неоднократное совершение административным ответчиком административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец полагает, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых срок административного надзора должен быть продлен и административный надзор должен быть дополнен ограничениями.

С учетом изложенного выше, административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, а также дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, путем увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в дни, определяемые указанным органом, с одного до четырех раз в месяц, установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет в течение всего срока административного надзора посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (л.д. 5-8).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности (л.д. 12), не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел судом обязательной не признавалась, суд посчитал возможным, в соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 полагает, что достаточным является продление срока административного надзора на 2 месяца. В остальной части административный иск признал.

Изучив административный иск, заслушав административного ответчика, представителя прокуратуры, также полагающего, что достаточным является продление срока административного надзора ФИО1 на 2 месяца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абз. 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Частями 2 и 3 ст. 64 КАС РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из материалов дела следует, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 09.10.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. Обливской Обливского района Ростовской области, осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Срок наказания исчислен с 09.10.2015 года (л.д. 14-15).

Согласно справки серия ЗР № 080890, ФИО1 освобожден 06.10.2017 года по отбытии срока наказания (л.д. 11).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении ФИО1 по указанному выше приговору суда погашается 06.10.2025 года и на момент разрешения настоящего дела не снята и не погашена.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 26.02.2019 года по административному делу № 2а-94/2019 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, начиная с 12.03.2019 года, со следующими административными ограничениями:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского района Ростовской области;

3) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом (л.д. 19-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

В связи с этим, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления: 25.04.2019 года - по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 17), и дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 22.03.2019 года – по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17.04.2019 года – по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16, 18).

По месту жительства (<адрес>) административный ответчик характеризуется посредственно, как злоупотребляющий спиртными напитками.

Указанные в административном иске дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, соответствуют обстоятельствам и характеру совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В связи с этим у суда имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений, указанных в административном иске.

Вместе с тем, учитывая, что срок административного надзора в отношении административного ответчика начал течь 12.03.2019 года, сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в период мая и июня 2019 года материалы дела не содержат, суд полагает возможным продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 2 месяца.

Поскольку судимость ФИО1 погашается 06.10.2025 года, то продление административному ответчику административного надзора на 2 месяца соответствует положениям Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 2 (два) месяца, которые исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Обливского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года по административному делу № 2а-94/2019.

Дополнить ранее установленные решением Обливского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года по административному делу № 2а-94/2019 в отношении ФИО1 административные ограничения, путем увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом, с одного до четырех раз в месяц.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет в течение всего срока административного надзора посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья______Михайлова А.Л._______

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2019 года.