Решение № 12-693/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-693/2019

Дело № 12-693/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора группы по ИАЗ ОР ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому №18810041130000541698 от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора группы по ИАЗ ОР ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - должностное лицо) №18810041130000541698 от 19 июня 2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. В жалобе указала, что она была привечена к административной ответственности за остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» Приложение №1 к ПДД РФ, однако данный знак был установлен на частной территории, принадлежащей ИП ФИО2 незаконно. Остановку своего транспортного средства она осуществила за пределами действия данного знака.

Заявитель ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств не заявляла, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Колба В.В., действующий на основании доверенности, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание 28 августа 2019 года не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В судебном заседании 15 августа 2019 года защитник Колба В.В. принимал участие и доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, основанием для привлечения лица к административной ответственности является несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 18810041130000541698 от 19 июня 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ в связи с тем, что она 19 июня 2019 года в 10 часов 50 минут на пр. Карла Маркса, д.29/1 в г. Петропавловске-Камчатском управляла автомобилем «Субару Импреза» государственный регистрационный знак <***> совершила остановку, стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» Приложения №1 к ПДД РФ, тем самым нарушила п. 1.3 Правил дорожного движения РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, то есть событие административного правонарушения - дата, место и время, норма закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также мотивированное решение по делу.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Однако указанные требования при рассмотрении дела должностным лицом не выполнены, поскольку доводы о несогласии ФИО1 с обоснованностью возбуждения в отношении нее данного дела не проверены и не получили никакой оценки в оспариваемом постановлении.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

Из ответа МКУ «Служба автомобильных дорог ПКГО» следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:001014:505 и 41:01:001014:5383 за учреждением не закреплены. Сведений об установке дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», а так же схемой дислокации дорожных знаков в районе здания, расположенного по адресу <...>, в учреждении нет.

Согласно ответу исполняющего обязанности директора Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 августа 2019 года №01-07-01/3534/19, представить информацию об установке дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» не возможно по следующим причинам. Здание по пр. Карла Маркса, д. 29/1 расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:001014:505 и 41:01:001014:5383, которые, в свою очередь, переданы в долгосрочную аренду с 16 июля 2018 года по 6 июня 2028 года. Сведения об установке, основаниях установки, дате установки, а также схема дислокации дорожных знаков на данных земельных участках у администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствуют.

В ответе врио заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 15 августа 2019 года №8/8/2032 указано, что в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» решение вопросов, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе с обустройством дорог дорожными знаками, находятся в компетенции уполномоченных органов местного самоуправления. Учитывая изложенное, у УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю отсутствует информация о дате и основаниях обустройства участка дороги в районе пр. Карла Маркса, д. 29/1 в г. Петропавловске-Камчатском дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах (ст.2 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ).

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа (п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления, физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог в соответствии с нормами проектирования, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Таким образом, из представленных в ходе рассмотрения жалобы ответов уполномоченных Учреждений усматривается, что установка дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» в районе пр. Карла Маркса, д. 29/1 в г. Петропавловске-Камчатском могла быть допущена в отсутствие обязательных согласований, что противоречит вышеуказанным требованиям действующего законодательства.

Поскольку в деле не представлено доказательств, подтверждающих законность установки дорожного знака, нарушение требований которого вменено в вину ФИО1, обстоятельства, на основании которых она привлечена к административной ответственности нельзя считать доказанными.

При таких условиях оспариваемое постановление в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора группы по ИАЗ ОР ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому №18810041130000541698 от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина