Решение № 12-116/2019 12-6/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-116/2019

Дело №12-6/2020


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г. Онега

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Федосеева В.М. на решение (постановление) заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 25 ноября 2019 года,

установил:

решением (постановлением) заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 25 ноября 2019 года отменено (прекращено) производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.9. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С указанным постановлением защитник ФИО1 – Федосеев В.М. не согласился, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что прекращая производство по делу об административном правонарушении должностное лицо незаконно делает выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Никаких незаконных действий он не совершал, как не совершал незаконного строительства. В силу требований законодательства возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрена. Кроме того, о процессуальных действиях ФИО1 не уведомлялся, как и о времени и месте составления протокола и иного решения по делу об административных правонарушениях. Истечение сроков по делу являлось препятствием для составления протокола об административном правонарушении, и как следствие отсутствовал повод для возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его защитник Стрельцов С.В. поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо ФИО2 с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, материал проверки КУСП ..., доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <Дата>, согласно КУСП ... от <Дата> ФИО1 в <Адрес> в 2017 году, не имея разрешения на земельный участок, незаконно возвел избу на берегу Белого моря размером ..., чем нарушен п. 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018 № 1730 приложение № 3. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение правонарушителя к административной ответственности по ст. 7.9. КоАП РФ.

Несмотря на прекращение производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в обжалуемом постановлении (решении) от 25 ноября 2019 года должностное лицо фактически делает вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.Вместе с тем как следует из административных материалов, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о его составлении, так, как следует из материалов КУСП, ФИО1 находился в местах лишения свободы.

Несоблюдение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ административная ответственность установлена за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ является длящимся.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены 31.05.2019. Следовательно, последний день привлечения к ответственности приходился на 31.07.2019.

Несмотря на допущенное должностным лицом процессуальное нарушение, пересоставление протокола об административном правонарушении и повторное рассмотрение дела исключены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поэтому постановления должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 – Федосеева В.М. удовлетворить.

Постановление (решение) заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 25 ноября 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<данные изъяты>