Решение № 2А-37/2017 2А-37/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-37/2017

Дело <№ скрыт>а-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 11 мая 2017 года.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО5 (доверенность <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ) и представителя ответчика – межрайонной инспекции ФНС России <№ скрыт> по РД ФИО4 (доверенность <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании в селе Ахты дело по административному иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по РД об обязании принятия решения о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в районный суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по РД об обязании принятия решения о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В обоснование своего иска указывает, что он в Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Страховые взносы в соответствующие фонды производил в полном объеме и своевременно. ДД.ММ.ГГГГ ему была проведена операция с профундопластикой левой ГБА, т.е. ампутировали левую ногу. Осенью 2009 года его признали инвалидом второй группы. В связи с невозможностью по состоянию здоровья дальнейшего продолжения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, им было принято решение о прекращении данной деятельности. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи им было направлено соответствующее письмо административному ответчику с описью вложения необходимых документов. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Согласно действующему законодательству государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должно было быть осуществлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако, в мае 2016 года из ГУ ОПФР по РД им было получено уведомление о том, что у него имеется задолженность по выплатам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 140 989 руб. С этого же месяца служба судебных приставов начала производить удержания с его пенсии для погашения указанной задолженности. Таким образом, ответчиком в установленный срок не было произведено прекращение его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, также не было принято решение об отказе в указанной регистрации. С указанным бездействием ДД.ММ.ГГГГ им была направлена жалоба в УФНС России по РД, в письменном ответе на которую УФНС России по РД ссылается на письмо административного ответчика, в котором указано, что документы, поступившие к ним, не зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции. Считает, что по вине административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у него образовалась и продолжает образовываться задолженность по выплатам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать административного ответчика – Межрайонную ИФНС России <№ скрыт> по РД принять решение о госрегистрации прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать образовавшуюся задолженность по выплатам страховых взносов в Пенсионный фонд.

В ходе судебного разбирательства данного административного дела, представитель административного истца ФИО1 дополнил иск требованием об аннулировании образовавшейся после ДД.ММ.ГГГГ задолженности по выплатам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и привлек по делу в качестве административного ответчика ГУ-«Отделение пенсионного фонда РФ по РД».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 предъявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД ФИО4 против иска ФИО2 возражала, указывая, что его документы на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в журнале входящих документов МРИ ФНС <№ скрыт> по РД не зарегистрированы, в связи с чем внесение соответствующей записи в ЕГРИП не представилось возможным.

Представитель административного ответчика – ГУ-ОПФР России по РД ФИО5 в судебном заседании против иска ФИО2 также возражал, указывая, что по данным Пенсионного фонда он значится зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и обязан платить страховые взносы. Решение о прекращении деятельности ими получено не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст. 9 названного Федерального закона при получении регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания заявителя направляется регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов.

В силу ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 в Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО2 в своем иске указывает, что им в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в Межрайонную ИФНС России <№ скрыт> по РД было направлено заказное письмо с документами, необходимыми для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве доказательства представил суду квитанцию о направлении заказного письма и уведомление о получении письма ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России<№ скрыт> по РД.

Судом по ходатайству представителя административного истца ФИО1 был истребован и исследована выписка из журнала входящей корреспонденции Межрайонной ИФНС России<№ скрыт> по РД за период с 26 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки видно, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. <№ скрыт> в журнале входящей корреспонденции Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД зарегистрировано письмо административного истца ФИО2, содержание письма – прекращении деятельности.

Таким образом, довод административного истца о направлении документов для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя еще в 2012 году нашло подтверждение в судебном заседании.

По данному заявлению Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД в соответствии со ст. 8 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ решение об удовлетворении или об отказе регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя принято не было.

Такие доказательства в судебном заседании не были представлены и представителем административного ответчика - Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца состоятельными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО1 в интересах ФИО2 к Межрайонной ИФНС России <№ скрыт> по РД и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по РД об обязании принятия решения о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <№ скрыт> по РД принять решение о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, указав дату внесения записи ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <№ скрыт> по РД аннулировать задолженность ФИО2 по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанная с ведением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> отменить постановление о взыскании с ФИО2 страховых взносов, пеней и штрафов имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) по суммам, возникшим у него с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД выплатить ФИО2 удержанные после ДД.ММ.ГГГГ с пенсии по инвалидности суммы для погашения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Ч.З. Гаджибеков

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.