Решение № 2А-1212/2019 2А-1212/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1212/2019

Дело № 2а-1212/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Лесниковой А.С.

при секретаре Козырь Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что решением № от 02.11.2018 г. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>. При этом в обоснование своего отказа административный ответчик привел обстоятельства, того, что ФИО3 не состоит на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. При этом, указанные обстоятельства уже являлись предметом оценки судом при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № от 16.01.2018, которым ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанный земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, адрес: в районе <адрес>. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 18.05.2018 г. указанное решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края признано незаконным, на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, адрес: в районе <адрес>. Судом апелляционной инстанции 16.08.2018 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Полагая, что наличие распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка от 08.06.2016 г. не требует постановки на учет для предоставления земельного участка в собственность, что было установлено судом при рассмотрении административного дела, а в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, административный истец просит признать решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 02.11.2018 года № принятое незаконным и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявления ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, повестка получена 11.02.2019 года.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО3 является ветераном труда.

08.06.2016 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка, местоположение: <адрес>».

Как следует из представленных документов, земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 25:28:050014:713.

22.09.2017 года ФИО3 в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

16.01.2018 года департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал ей в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что ранее ею был получен в собственность земельный участок бесплатно.

Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 18.05.2018 г. решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе ФИО3 в предоставлении в собственность земельного участка, оформленное письмом № от 16.01.2018 г. признано незаконным. На департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, адрес: в районе <адрес>. В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 отказано.

Основанием для признавая незаконным решения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края явились выводы суда с учетом положений Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», Земельного кодекса РФ о том, что предоставление земельного участка в садоводческом товариществе не свидетельствует о реализации заявителем права на получение в собственность бесплатно земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании п.п. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ.

При повторном рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято решение от 02.11.2018 года № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>.

В качестве основания для отказа ФИО1 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в оспариваемом решении указано на то, что административный истец не стоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Между тем, приведенные административным ответчиком обстоятельства в обоснование оспариваемого решения являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций. Выводы о необоснованности приведенных Департаментом доводов изложены в решении Первореченского районного суда г. Владивостока от 18.05.2018 г. по делу № 2а-2130/2018, а также в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16.08.2018 г. дело № 33а-7365/2018.

Признавая указанные доводы департамента земельных и имущественных отношений Приморского края необоснованными судебные инстанции исходили из того, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка принято 08.06.2016 года до внесения изменений в Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», которыми введен учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 1 ст. 10 3акона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-К3 «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» подавшим заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ до вступления в силу Закона Приморского края от 9 августа 2017 года № 158-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», осуществляется в порядке установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных ст. 39.19 Земельного кодекса РФ (статья 2 Закона Приморского края от 09.08.2017 года № 158-КЗ).

С учетом приведенных норм закона, судебные инстанции пришли к выводу, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 испрашиваемого земельного участка 08.06.2016 г. свидетельствует о том, что в данном случае, исполнение условия о постановке на учет не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 02.11.2018 года № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, является незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 194, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 02.11.2018 года № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Возложить на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 г.