Решение № 2А-1006/2025 2А-1006/2025~М-850/2025 М-850/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-1006/2025

№ 2а-1006/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Супрунюк М.М.,

при секретаре Кабланбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного иска указав, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах проведен профилактический визит в отношении МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов». По результатам профилактического визита территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах выявлены следующие нарушения, по которым ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах директору МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках устранения нарушений, изложенных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ на объекте первого пояса зоны санитарной охраны МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» спланирован отвод поверхностного стока за ее пределы, территория ограждена колючей проволокой, произведены уборка сухой растительности-веток; отобраны пробы речной воды в месте водоразбора и месте прихода речной воды, обеспечено применение на 1 подъеме с. Верхнелебяжье средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения; в гардеробных зданий водоразбора произведено разделение рабочей и личной одежды; в здании в машинном отделении 1-го подъема проведены ремонтные работы. Вместе с тем, нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме. В нарушении п.п. 3.3.1.1; 3.3.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 акватория первого пояса зоны санитарной охраны по адресу: <адрес> не ограждена буями и другими предупредительными знаками, на судоходном водоеме р. Волга над водоприемником отсутствуют бакены с освещением. В связи с чем просил, признать незаконным бездействие МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» по непринятию мер к установлению на акватории первого пояса зоны санитарной охраны МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов», расположенного по адресу: ул. Набережная, 101 а, с.п. Верхнелебяжье, сельское поселение Волжский сельсовет, Наримановский район отражающихся буёв и других предупредительных знаков, установленных бакенов с освещением на судоходном водоеме р. Волга; обязать МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства путем установления на акватории первого пояса зоны санитарной охраны расположенной по адресу: <адрес> отражающихся буёв и других предупредительных знаков, установленных бакенов с освещением на судоходном водоеме р. Волга в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец - прокурор района Мироненко Д.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика «Городское поселение Город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не направил.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее – СанПин 2.1.4.1110-02), в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

В соответствии п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п. 3.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

В соответствии п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии п. 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН<***> от 21.07.2020, дополнительным видами деятельности являются забор и очистка воды от питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Постановлением администрации МО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях оказания услуг потребителям (организациям, предприятиям, гражданам) по теплоснабжению и горячему водоснабжению (производство и отпуск тепловой энергии для отопления и горячей воды), а также ремонта и эксплуатации объектов теплоснабжения, холодному водоснабжению и водоотведению создано МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов».

Согласно уставу «МУП Теплоснабжение» учредителем является администрация МО «Город Нариманов», предметом деятельности МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» является производство, передача и распределение тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение потребителей.

Согласно п. 3.1 ст. 3 Устава МУП «Теплоснабжение «МО «Город Нариманов» имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования «город Наримакнов», принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем предприятия является администрация МО «Город Нариманов».

Прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах проведен профилактический визит в отношении МУП «Теплоснабжение» МО «ФИО1». По результатам профилактического визита территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ФИО2, Енотаевском и <адрес>х выявлены следующие нарушения, по которым ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах директору МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п.п. 3.3.1.1; 3.3.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» акваторию первого пояса зоны санитарной охраны по адресу: <адрес> не ограждена буями и другими предупредительными знаками, на судоходном водоеме р. Волга, над водоприемником отсутствуют бакены с освещением.

Однако вышеуказанное нарушение, вопреки требованиям поименованного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены до настоящего времени.

В связи с чем, Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах МУП «Теплонабжение» МО «Город Нариманов» внесено представление ДД.ММ.ГГГГ №, которое также не исполнено.

Учитывая изложенное, учитывая, что до настоящего времени МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов», администрацией МО «Городское поселение город Нариманов», являющейся учредителем МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов», не принято достаточных мер для устранения нарушения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым установить срок для исполнения предусмотренных законом и указанных в решении обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» по непринятию мер к установлению на акватории первого пояса зоны санитарной охраны МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов», расположенного по адресу: <адрес> отражающихся буёв и других предупредительных знаков, установленных бакенов с освещением на судоходном водоеме <адрес>.

Обязать МУП «Теплоснабжение» МО «Город Нариманов» обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства путем установления на акватории первого пояса зоны санитарной охраны расположенной по адресу: <адрес> отражающихся буёв и других предупредительных знаков, установленных бакенов с освещением на судоходном водоеме <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья М.М. Супрунюк