Решение № 2А-996/2021 2А-996/2021~М-926/2021 А-996/2021 М-926/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-996/2021

Дело №а-996/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июля 2021 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Толстых А.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Платоновский детский сад» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, МБДОУ «Платоновский детский сад» об обязании администрации <адрес> обеспечить достаточным финансированием, а МБДОУ «Платоновский детский сад» при поступлении на расчетный счет соответствующего финансированиям в течение трех месяцев устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем установки в здании Нижнеспасского филиала МБДОУ «Платоновский детский сад» и прилегающей к нему территории системы видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от дд.мм.гггг № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБДОУ «Платоновский детский сад», имеющее в структуре Нижнеспасский филиал, расположенный в <адрес>, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние дети. Как показала проверка, в Нижнеспасском филиале МБДОУ «Платоновский детский сад» отсутствует система видеонаблюдения.

В судебное заседание Рассказовский межрайонный прокурор <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представители административных ответчиков администрации <адрес>, МБДОУ «Платоновский детский сад», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В своём отзыве администрация <адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с заявленными исковыми требованиями по данному административному делу согласна. Представитель МБДОУ «Платоновский детский сад» представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Поскольку рассматриваемое административное дело не относится к категории дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства; явка неявившихся в судебное заседание лиц не является обязательной; стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются:1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от дд.мм.гггг № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 данного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

в образовательных зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На обязательной основе в обеспечение соблюдения требований Федерального закона от дд.мм.гггг № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010№-р утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил, в который входит Свод правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». В соответствии с п. 6.48 Свода правил «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от дд.мм.гггг №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канал передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб «112».

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что на территории района функционирует МБДОУ «Платоновский детский сад», имеющее в своей структуре Нижнеспасский филиал, расположенный в <адрес>, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. В данном филиале отсутствует система видеонаблюдения, что оформлено актом проверки от дд.мм.гггг.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Платоновский детский сад» является муниципальное образование – <адрес> в лице администрации <адрес>.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов в течение трех месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Платоновский детский сад» соответствующим достаточным финансированием на установку системы видеонаблюдения в Нижнеспасском филиале муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Платоновский детский сад».

Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Платоновский детский сад» <адрес> при поступлении на расчетный счет соответствующего финансирования в течение трех месяцев устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем установки в здании Нижнеспасского филиала муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Платоновский детский сад» по адресу: <адрес> прилегающей к нему территории, системы видеонаблюдения.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья