Решение № 2-1645/2018 2-1645/2018~М-1499/2018 М-1499/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1645/2018

2-1645/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Сычуговой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 14 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Прокопьевска о признании незаконным решения, взыскании недоплаты социального пособия.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Прокопьевска (ГКУ ЦЗН) о признании незаконным решения, взыскании недоплаты социального пособия. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ был признан и поставлен на учёт в качестве безработного, назначено пособие. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на стационарном лечении в <...>, о чем был извещен по телефону работник ГУ ЦЗН. В адрес ответчика был в последствие направлен больничный лист. После выписки обратился к ответчику для перерегистрации в качестве безработного, однако ему стало известно, что с учета в качестве безработного его сняли, в связи с тем, что о причинах неявки ответчику было не известно. С ДД.ММ.ГГГГ истец снова был признан безработным, назначено минимальное пособие по безработице. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец находился на общественных работах в <...> Считает, что нахождение его на стационарном лечении является уважительной причиной неявки в ГУ ЦЗН, поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, также подлежит отмене и решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, так как дважды человек не может быть признан безработным. Просит взыскать с ответчика недоплаченное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 37.216,83 рубля.

В судебное заседание истец ФИО не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в связи с тем, что ФИО не явился на регистрацию в ГУ ЦЗН, более месяца не предоставил никаких документов, подтверждающих его неявку, в связи с чем был снят с учета в качестве безработного. Считает, что нет оснований для отмены решения ГУ ЦЗН, так как решение принято законно.

Выслушав представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных (п. 3 ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с пп. "г" п. 9 Правил регистрации безработных граждан утвержденных действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.

Судом установлено, что Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО было назначено пособие по безработице в минимальном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 37).

Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с корректировкой общего трудового стажа с учетом периода участия в общественных работах ГУ ЦЗН изменил ФИО порядок начисления пособия в процентном отношении к средней заработной плате, но не более максимальной величины пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой ФИО на перерегистрацию в назначенный день ДД.ММ.ГГГГ приостановлены выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с п.2 ст.35 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным снятием с регистрационного учета – Приказ <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснены основные обязанности безработных граждан, а именно безработные обязаны: активно содействовать своему трудоустройству; соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации; информировать о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера; являться по приглашению в центр занятости для получения направления на работу; являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления центром занятости; сообщить работникам службы занятости о всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособий по безработице, стипендии и досрочных пенсий. Безработные должны незамедлительно сообщать работникам службы занятости: о наступлении периодов временной нетрудоспособности, которые подтверждаются листком нетрудоспособности. С указанными обязанностями ФИО был ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись на заявлении.

Согласно пп.6 п.16 Приказа Минтруда России от 29.06.2012 N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице - нарушение безработным гражданином без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено, что ФИО Центр занятости о своей неявки в известность не поставил, листа нетрудоспособности ни на момент неявки, ни на момент принятия решения о снятии с учета в качестве безработного листок нетрудоспособности не представил.

Таким образом, у ГУ ЦЗН имелись правовые основания для снятия ФИО с учета в качестве безработного и прекращения выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше основаниям.

Приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ снова был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, так же приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено пособие по безработице в минимальном размере.

Судом допрошены в качестве свидетелей сотрудники ГКУ Центр занятости населения ФИО, фио, ФИО которые пояснили, что сообщений от ФИО и его представилей в период более месяца с ДД.ММ.ГГГГ года о причинах неявки не регистрацию не было.

Ссылка истца о том, что такое сообщение в ДД.ММ.ГГГГ год с указанием на уважительность причин неявки на регистрацию было получено сотрудником Центра занятости ФИО опровергется объективными доказательствами – ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ года находилась на больничном и свои должностные обязанности не выполняла (л.д.74-75).

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО, которая пояснила, что лично по телефону уведомила сотрудника ЦЗН о нахождении сына в больнице на стационарном лечении – свидетель является матерью истца, заинтересована в исходе дела, кроме того не смогла указать суду кому конкретно ею была передана информация по телефону. Сведения о телефонных соединениях абонентов (л.д.66-70) не содержат значимой для дела информации, подтверждающей соблюдение ФИО процедуры регистрации учёта в качестве безработного.

Допрошенный судом врач <...> ФИО пояснил, что в период стационарного лечения в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО имел неограниченную возможность телефонных переговоров, направления заявлений, писем, сообщений. Госпитализирован был добровольно.

В связи с тем, что истцом был нарушен порядок регистрационного учёта в Центре занятости населения, что послужило причиноё обоснованных и законных действий ответчика о снятии с учёта и прекращении выплаты пособия по безработице, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО не имеется.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Прокопьевска о признании незаконным решения, взыскании недоплаты социального пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья С.А. Безгодков