Решение № 2А-1383/2018 2А-1383/2018~М-1361/2018 М-1361/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1383/2018

Дело № 2а-1383/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 21 ноября 2018 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Малец Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края к Муниципальному комитету Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края, ФИО1, ФИО2, Кривец А.Н. о признании незаконным решения муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. №,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному комитету Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края, ФИО1, ФИО2, Кривец А.Н. о признании незаконным решения муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения депутатами муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1 требований ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приморского края Губернатору Приморского края направлена информация о нарушениях требований ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», допущенных депутатами муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1

На основании указанной информации и во исполнение требований ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами, муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края Кривец А.Н., ФИО1, ФИО2

В соответствии с Приказами врио Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-мк, №-мк, №-мк департаменту по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, приказано провести проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края.

Департамент по профилактике; коррупционных и иных правонарушений Приморского края, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № известил депутата Кривец А.Н. о проведении в отношении нее проверки в сфере противодействия коррупции, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, в отношении ФИО1, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении ФИО2

По результатам данных проверок департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края подготовлен доклад от ДД.ММ.ГГГГ с выводом о совершении депутатом Кривец А.Н. коррупционного правонарушения и наличия оснований для досрочного прекращения его полномочий в порядке ч.ч.7.3,10.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ доклад с выводом о совершении депутатом ФИО1 коррупционного правонарушения и наличия оснований для досрочного прекращения его полномочий в порядке ч.ч.7.3, 10.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-БП доклад с выводом о совершении депутатом ФИО2 коррупционного правонарушения и наличия оснований для досрочного прекращения его полномочий в порядке ч.ч.7.3; 10.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

<адрес> ознакомился с указанными докладами и принял решение о направлении в муниципальный комитет Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края- заявлений о прекращения полномочий Кривец А.Н., ФИО1, ФИО2 по основанию, предусмотренному ч. 11 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

В муниципальный комитет Прохорского поселения Спасского муниципального района Приморского края поступили заявления врио Губернатора Приморского края о досрочном прекращении полномочий депутата Кривец А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение п. 4 ст. 3 Федеральнрго закона «О противодействии коррупции» решением муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении, полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1» полномочия депутатов Кривец А.Н., ФИО2 и ФИО1 прекращены досрочно по собственному желанию.

Как следует, из представленной муниципальным комитетом Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ № заявлений депутатов Кривец А.Н., ФИО2 и ФИО1 о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию в муниципальный комитет не поступало.

Таким образом, при наличии в распоряжении муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского Спасского муниципального района Приморского края поступивших от врио <адрес> документов и материалов, свидетельствующих о том, что имеются основания для прекращения полномочий депутата Кривец А.Н., ФИО2 и ФИО1 по основанию, предусмотренному ч.ч. 7.1, 10.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», муниципальным комитетом принято незаконное решение о прекращении их полномочий по собственному желанию.

Просит суд признать незаконным решение муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1

Считать полномочия депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кривец А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращенными по основанию, предусмотренному ч. 10.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора <адрес> заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Председатель муниципального комитета Прохорского сельского поселения ФИО3, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен и просит рассмотреть дело без его участия.

На основании заявлений, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

Административные ответчики ФИО1, Кривец А.Н. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суд не известили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, Кривец А.Н. надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно ч. 10.1 ст. 40 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Законом № 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Как следует из материалов дела на основании поступившей информации прокурора Приморского края от 15.08.2017г. департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставленных депутатами муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края в сфере противодействия коррупции в отношении ответчиков ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1.

В результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2016 год, в нарушение ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что депутатом муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО1 предоставлены неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга;

депутатом муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2 не предоставлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу без уважительных причин, а также предоставлены недостоверные сведения о его доходе;

депутатом муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края Кривец А.Н. не предоставлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга, а также предоставлены недостоверные сведения о ее доходе.

В связи с чем, <адрес> - Главой Администрации Приморского края направлено заявление в адрес муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края о досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1 по основаниям ч. 7.1,7.3,10.1 статьи 40 Федерального закона.

Согласно решению Муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края» прекращены досрочные полномочия депутатов Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1 по собственному желанию.

Вместе с тем, согласно ответу Председателя муниципального комитета Прохорского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. заявлений ФИО1, ФИО2, Кривец А.Н. о досрочном прекращении полномочий депутата по собственному желанию не поступало.

Вследствие чего, исходя из установленных обстоятельств и изложенных выше положений нормативных правовых актов, учитывая, что прекращение полномочий ответчиков по собственному желанию препятствует реализации антикоррупционной политики государства, нарушает принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1 незаконным и считать полномочия указанных депутатов прекращенными по основанию, предусмотренному ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора г. Спасска-Дальнего в защиту интересов Российской Федерации Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, Кривец А.Н., ФИО1

Считать полномочия депутатов муниципального комитета Прохорского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кривец А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращенными по основанию, предусмотренному ч. 10.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Бовсун