Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-87/2017

Дело №... копия

Мотивированное
решение суда оглашено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 3, с участием представителя административных ответчиков - начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (далее – ВУНЦ) и ВУНЦ – ФИО 4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ВУНЦ <звание> запаса ФИО 2 об оспаривании действий начальника ВУНЦ, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором фактически просил признать незаконными действия начальника ВУНЦ, связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и обязать начальника ВУНЦ произвести соответствующую выплату.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем заявлении в суд ФИО 2 в обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наем жилья, однако начальником ВУНЦ ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно было отказано в выплате соответствующей компенсации. Считает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен им по уважительной причине, поскольку до увольнения с военной службы он не хотел портить отношения с командованием, и опасался, что в связи с обращением в суд может быть лишен премии. Также в качестве уважительных причин указал нахождение на обследовании и лечении в госпитале в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также нахождение в отпуске в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Края и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> .

Административные ответчики - начальник ВУНЦ и ВУНЦ, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, через своего представителя просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом в судебном заседании представитель административных ответчиков – ФИО 4 требования административного истца не признал и указал, что поскольку ФИО 2 включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда только с ДД.ММ.ГГГГ оснований для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Кроме того, представитель административных ответчиков сослался на пропуск без уважительных причин административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, указав, что о нарушении прав ФИО 2 знал с ДД.ММ.ГГГГ года и, обращаясь с рапортом в ДД.ММ.ГГГГ года о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ , также достоверно знал, что за предшествующий период вышеуказанная компенсация ему выплачена не была.

Выслушав представителя административных ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес> .

Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ , административный истец просил выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно ответу на рапорт начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... в производстве вышеуказанной выплаты ему было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В силу п. 4 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Суд связывает начало течения процессуального срока с днем выплаты административному истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года денежного довольствия, поскольку при его получении без компенсации за наем жилого помещения ФИО 2 знал о нарушении своих прав, что он не оспаривал ни в поданном административном исковом заявлении, ни в заявлении, поступившим от него в обоснование причин пропуска срока.

В связи с тем, что срок обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о таком нарушении права и применение ст. 219 КАС РФ с подтверждением нарушения права должностным лицом, его нарушившим, не связано, ответ начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в соответствующей выплате на исчисление соответствующего срока не влияет.

Правовой характер данной выплаты свидетельствует о том, что нарушение прав административного истца не носит длящийся характер, так как указанная выплата должна ежемесячно компенсировать понесенные военнослужащим расходы.

Следовательно, о нарушении своих прав ФИО 2 узнавал не позднее 21 числа каждого месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а потому, обращаясь с административным исковым заявлением в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ , то есть спустя более девяти месяцев с момента, когда ему достоверно стало известно о нарушении своих прав, пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Каких-либо причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд, которые бы суд мог признать уважительными, административный истец не привел ни в административном исковом заявлении, ни в заявлении в обоснование указанных причин. Не установлено таковых и материалами дела.

Из представленных доказательств суд не усматривает уважительности причин пропуска данного срока, поскольку обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, у ФИО 2 не имелось, в связи с чем вышеуказанный срок восстановлению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что он обратился в суд только после увольнения с военной службы, поскольку не хотел портить отношения с командованием и в связи с обращением в суд опасался лишения премии, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку эти ссылки являются голословными.

Не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд и нахождение административного истца на обследовании и лечении, в связи с тем, что из представленных в суд медицинских документов следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 7 по ДД.ММ.ГГГГ , находился на лечении эпизодически, на протяжении незначительного времени (в общей сложности не более месяца), что не исключало возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных действий начальника ВУНЦ.

Вопреки ошибочному мнению административного истца, нахождение его в отпуске в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Края и с 21 по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , также не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку не исключало для него возможности своевременно обратиться в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что процессуальный срок административным истцом пропущен без уважительных причин и суд отказывает в его восстановлении, а в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в удовлетворении заявленных ФИО 2 требований о признании незаконными действий начальника ВУНЦ, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и о возложении обязанности на начальника ВУНЦ произвести выплату данной денежной компенсации за указанный период, надлежит отказать.

Таким образом, суд признает административное исковое заявление ФИО 2 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО 2 о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза ФИО1», связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и о возложении обязанности на указанное должностное лицо произвести выплату данной денежной компенсации за указанный период, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Н.В. Долганина

Секретарь судебного заседания ФИО 3