Решение № 2-2799/2017 2-2799/2017~М-2663/2017 М-2663/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2799/2017

Дело № 2-2799/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 14 августа 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

с участием прокурора г.Йошкар-Олы Павловой В.А.,

представителя ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности Чагина И.А.,

представителя ответчика Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности Чернигиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Йошкар-Олы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором с учетом уточнения, просит обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить неровности покрытия проезжей части на <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес> (от Козьмодемьянского тракта до <адрес> (от участка у <адрес> до <адрес>) и привести проезжую часть в соответствие с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в срок до 1 октября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Йошкар-Олы проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что покрытие проезжей части дорог по <адрес> не соответствует требованиям п.3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На указанных проезжих частях имеются разрушения дорожного покрытия в виде выбоин различных размеров, затрудняющие движение транспортных средств. В нарушение требований законодательства ответчики не приняли необходимых мер к своевременному устранению помех безопасному дорожному движению.

В части исковых требований в отношении проезжей части на ул.Дружбы г.Йошкар-Олы судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу.

В судебном заседании прокурор г.Йошкар-Олы Павлова В.А., действующая на основании доверенности уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Чернигина Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Чагин И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по г.Йошкар-Оле, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» закреплено, что классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Следовательно, перечень и состав работ по ремонту покрытия проезжей части дорог определяется Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно постановления мэра г.Йошкар-Олы от 30 января 2007 года №113 «О муниципальных автомобильных дорогах городского округа «Город Йошкар-Ола» проезжие части автомобильной дороги по <адрес> числится в реестре муниципального имущества, относятся к числу дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола».

В ходе проведенной прокуратурой г.Йошкар-Олы проверки установлено, что покрытие проезжей части дороги по <адрес> не соответствует требованиям пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На покрытии проезжей части автодорог по <адрес> имеются разрушения дорожного покрытия в виде выбоин размеры, которых превышают требования ГОСТ Р 50597-93:

- у домов <адрес>;

- у домов № <адрес><адрес>;

- у домов № <адрес><адрес>;

- у домов № <адрес><адрес>.

Государственный стандарт Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

Данные требования распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Выявленные недостатки зафиксированы в акте проверки покрытия проезжей части дороги по <адрес> от 11 августа 2017 года.

Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТа, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и несовершеннолетних.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по приведению указанных в иске дорог в соответствие требованиям государственных стандартов подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда до 1 октября 2018 года, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость установления такого длительного периода времени, суду не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 1 ноября 2017 года с учетом сроков ликвидации повреждений, установленных для строительного сезона СНиП 3.06.03 «Автомобильные дороги».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить неровности покрытия проезжей части и привести проезжую часть в соответствие с пунктам 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в срок до 1 ноября 2017 года у домов <адрес>, расположенных от Козьмодемьянского тракта до <адрес><адрес> по <адрес> по <адрес>, расположенных на участке от <адрес> до <адрес>, у домов <адрес> по <адрес>, расположенных на участке от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.