Решение № 2А-136/2019 2А-136/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-136/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000165-59

23 апреля 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Суворова С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой С.С., с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальников 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», связанных с отказом в постановке пасынка административного истца на учёт нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом того же начальника от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении его пасынка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Полагая, что вышеуказанными действиями должностного лица были нарушены его права, Фридмана через своего представителя ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и возложить на него обязанность поставить его пасынка на такой учёт, а также возместить судебные расходы в сумме 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, комиссии банка, удостоверением копии доверенности в сумме 240 рублей и оплатой услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В судебном заседании Фридман и его представитель Верховская, каждый в отдельности, на требованиях административного иска настаивали пояснив, что административный истец, с 2005 года ведёт совместное хозяйство, зарегистрирован и постоянно проживает со своим пасынком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в служебном жилом помещении - квартире расположенной по адресу: <адрес>. В 2005 году он был вписан в договор найма служебного жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу, состоящего из 3 комнат общей площадью 55, 52 кв.м., а количество проживающих в указанном жилом помещении фактически составляет 6 человек (с учётом супруги пасынка и ребёнка), то просили суд удовлетворить требования его административного иска в полном объёме.

Начальник 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в направленных письменных возражениях, требования административного истца не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент принятия решения о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях исполнилось более 23 лет, он имеет постоянное место работы, то полагал что оснований для постановки его на учёт не имеется, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объёме.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании федеральных казённых учреждений Министерства обороны РФ», - Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» было переименовано в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу».

Начальники 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и Федерального казённого учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения административного истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Фридман был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма составом семьи: он, его супруга и дочь, с 23 октября 2018 года. Фактически ему было отказано в постановке на такой учёт его пасынка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и этот отказ был закреплён в письме того же начальника от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела (договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, копий паспортов в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поквартирной карточки о зарегистрированных в указанном жилом помещении лицах от 26.10.2018 года, справок из жилищно-коммунальной службы №2, сообщением помощника участкового оперуполномоченного от 19.04.2019 года и акта фактического проживания), а также пояснений административного истца следует, что он, со своей супругой, пасынком, а также дочерью, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 55, 52 квадратных метров и ведут совместное хозяйство. При этом, его пасынок был включён в договор служебного найма с даты его заключения, то есть с 2.11.2005 года.

Из копии свидетельства о заключении брака № усматривается, что административный истец 28 октября 1995 года заключил брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом супруге была присвоена фамилия - ФИО3.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была изменена фамилия пасынка административного истца на – ФИО3.

На основании материалов учётного дела административного истца (копий паспортов, сведений из Единого государственного реестра недвижимости), усматривается, что административный истец, члены его семьи и пасынок зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу, при этом отсутствуют сведения о наличии у них недвижимого имущества на территории РФ.

Из копии контракта о прохождении военной службы, справок из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, № и № соответственно, следует, что с административным истцом заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по 20 января 2020 года, он подлежит увольнению по вышеуказанному основанию, выслуга лет в календарном исчислении составляет свыше 24 лет, при этом в графе личного дела имеется запись о нахождении на его иждивении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из послужного списка, административный истец поступил на военную службу по контракту в марте 2002 года и проходит её до настоящего времени в войсковой части №.

В судебном заседании ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что с 2005 года постоянно проживает с административным истцом по вышеуказанному адресу и ведёт совместное хозяйство, при этом, в настоящее время он работает в машинистом Российских железных дорог, а заработную плату отдаёт на содержание и питание членов семьи, на приобретение имущества и бытовой техники для совместного пользования, кроме того, вместе с ними проживает его супруга и новорождённый ребёнок.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

В силу п.5 ст.2 того же Закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим, членам их семей, а также могут быть распространены на других лиц.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым, на основании п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя, другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, при этом они имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

На основании вышеизложенных положений Закона, в судебном заседании было установлено что пасынок административного истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает совместно с административным истцом, которым он был вселён в служебное жилое помещение в 2005 году, ведёт с ним общее хозяйство, имеет совместный бюджет, в связи с чем, требования административного иска об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению, а действия начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в данной части, суд признаёт незаконными.

В целях восстановления допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ обязанность принять решение о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении пасынка ФИО4 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 октября 2018 года.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с учетом комиссии банка в размере 50 рублей и расходы по удостоверению подлинности копии документа в размере 240 рублей, суммы которых подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе судебного разбирательства документами.

В силу ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера суммы, подлежащей взысканию в пользу Фридмана на оплату услуг представителя с учетом сложности дела и его объёма, участии представителя в подготовке дела и в суде, объёма составленных Верховской документов, принимая во внимание её фактическую занятость, разумной является сумма в 5000 рублей.

В оставшейся части взыскания расходов, связанных с оплатой услуг представителя на сумму 20 000 рублей, Фридману надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 111, 112, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий начальников 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», связанных с отказом в постановке пасынка административного истца на учёт нуждающихся в жилом помещении, - удовлетворить частично.

Признать решение начальника 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо того же начальника от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении пасынка административного истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными.

Обязать начальника 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении пасынка административного истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 октября 2018 года, сообщив об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» в пользу ФИО4, судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (трёхсот) рублей, комиссии банка в размере 50 (пятидесяти) рублей, удостоверению подлинности копии документа в размере 240 (двухсот сорока) рублей и оплаты услуг представителя в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

ФИО4 в части взыскания расходов, связанных с оплатой услуг представителя на сумму 20 000 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 24 апреля 2019 года.

Судья