Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-137/2020

Дело № 2-137/2020

УИД 67RS0022-01-2020-000241-91


Решение

Именем Российской Федерации

«14» июля 2020 года с. Новодугино Смоленской области

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Заместитель военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России о понуждении к выполнению определенных действий в обосновании заявленных исковых требований, указав, что в декабре 2019 года 60 военной прокуратурой гарнизона в войсковой части 22226, дислоцированной в н.<адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, которой выявлены факты загрязнения территории данного населенного пункта сточными водами, обусловленного бездействием должностных лиц Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России по обеспечению надлежащего состояния очистных сооружений. Проверкой установлено, что летом 2014 года упавшими деревьями повреждены элементы системы водоотведения и очистки сточных вод войсковой части 22226, включающей в себя очистные сооружения (инв. №) и канализационную насосную станцию (инв.№). Вследствие этого данные очистные сооружения нуждаются в проведении капитального ремонта, при этом в районе КНС производится сброс неочищенных сточных вод по оврагу на прилегающий рельеф местности. Площадь загрязнения составляет порядка 450 кв. метров (сток шириной около 1.5 метра и длиной 300 метров). Несмотря на то, что техническое обслуживание данных очистных сооружений с 2012 года осуществляется привлеченными Минобороны России организациями (с 2010 года – АО «Славянка», с 2015 года –АО «Главное управление ЖКХ», с 01 апреля 2017 года по настоящее время – ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России), каких либо мер по их ремонту и устранению нарушений природоохранного законодательства не принято. Данные нарушения подтверждены и в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям. Ответственность за обеспечение надлежащего состояния КНС и очистных сооружений возложена на собственника – Министерство обороны РФ, которое с ДД.ММ.ГГГГ делегировало часть полномочий по обеспечению надлежащего состояния закрепленного имущества созданному внутри ведомства - ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России.

Просит суд обязать Минобороны России: восстановить (оформить) техническую и правоустанавливающую документацию на канализационную насосную станцию (инв. №), расположенную в п.н. Новодугино-<адрес>; передать канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России; установленным порядком спланировать и до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории.

Обязать ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России: принять канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление и на балансовый учет ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России; разработать техническое задание на проведение капительного ремонта канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории, которое представить в уполномоченные департаменты Минобороны России установленным порядком; провести неотложные работы по текущему ремонту на канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) с целью прекращения сброса бытовых сточных вод на рельеф местности, а именно: заменить трубу напорного коллектора от канализационной насосной станции (инв. №) к очистным сооружениям (инв. №) длиной 300 метров и диаметром 100-150 мм.; заменить два насоса СД -80/18 со станцией управления ими в автоматическом режиме (Лоцман или Каскад).

В судебном заседании представитель истца – военный прокурор ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, уточнил сроки выполнения требований, а именно просит: обязать Минобороны России оформить техническую и правоустанавливающую документацию на канализационную насосную станцию (инв. №), расположенную в п.н. Новодугино-<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; передать канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установленным порядком спланировать и до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории. Обязать ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России: принять канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление и на балансовый учет ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать техническое задание на проведение капительного ремонта канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории, которое представить в уполномоченные департаменты Минобороны России установленным порядком в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести неотложные работы по текущему ремонту на канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) с целью прекращения сброса бытовых сточных вод на рельеф местности, а именно: заменить трубу напорного коллектора от канализационной насосной станции (инв. №) к очистным сооружениям (инв. №) длиной 300 метров и диаметром 100-150 мм.; заменить два насоса СД -80/18 со станцией управления ими в автоматическом режиме (Лоцман или Каскад) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил свои возражения по заявленным требованиям согласно которым одной из причин не проведения работ по текущему ремонту объектов является отсутствие выделенных денежных средств для данного вида работ. Кроме того, каких либо договоров (государственного контракта), заключенных между собственником объектов Минобороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России, которые возлагал бы на них обязанность по проведению капитального ремонта объектов водопроводно – канализационного хозяйства, в том числе канализационной насосной станции № и очистных сооружений к нему, не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено закономили договором.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории войсковой части № в <адрес> – <адрес> расположена канализационная насосная станция (инв. №), очистные сооружения (инв.№, предназначенные для отведения сточных бытовых вод военного городкаНоводугино-1. В ходе прокурорской проверки было установлено, что очистные сооружения нуждаются в проведении капитального ремонта, при этом в районе канализационной насосной станции производится сброс неочищенных сточных вод по оврагу на прилегающий рельеф местности, что наносит вред окружающей среде и экологии региона.. Площадь загрязнения составляет порядка 450 кв. метров (сток шириной около 1.5 метра и длиной 300 метров). Факт установленных нарушений подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-145).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны РФ», Министерство обороны РФ также делегированы полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству организаций, в связи с чем, оно осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ.

В соответствии с п.3 приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и устава ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России определено, что ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России выполняет государственное задание, одной из его основных целей являются содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.

Основной целью ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России является осуществление в Вооруженных Силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за исполнением и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям Министра Обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Из представленного акта приема - передачи объектов водопроводно- канализационного хозяйства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание канализационной насосной станции, адрес нахождения объекта: <адрес>, н.<адрес>-1, в/ч 22226 передано ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России для оказания услуг для нужд Минобороны России в соответствии с государственным заданием.

ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России возложенные Министерством обороны РФ функции по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ не выполняет, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, здание канализационной насосной станции, адрес нахождения объекта: <адрес>, н.<адрес>-1, в/ч 22226, однако должностными лицами ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России здание канализационной насосной станции в оперативное управление не принято.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник филиала ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России ФИО3 пояснил, что в должности руководителя филиала он работает с октября 2019 года. Никаких правоустанавливающих документов на канализационную насосную станцию у них не имеется. В оперативное управление данный объект не передавался. Здание канализационной насосной станции, расположенное в войсковой части 22226, и система канализации нуждаются в капитальном ремонте. Колодцы канализации, расположенные в 200-300 метров от детской площадки, не закрыты люками, лишь огорожены сигнальными лентами. В настоящее время установлен один насос СД -80/18.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля командир войсковой части № ФИО4 дал аналогичные пояснения.

Таким образом, ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России возложенные Министерством обороны РФ функции по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ не выполняет, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность жизни и здоровья, проживающих на территории войсковой части № граждан. Возражения представителя ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств на проведение ремонтных работ не может служить основанием для нарушения конституционного права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, из представленных материалов следует, что спорные объекты передавались на баланс ответчика.

Исходя из изложенного, исковые требования заместителя военного прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду следует возложить обязанность на Минобороны РФ оформить техническую и правоустанавливающую документацию на канализационную насосную станцию (инв. №), расположенную в п.н. Новодугино-<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; передать канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установленным порядком спланировать и до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории.

Возложить обязанность на ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России: принять канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление и на балансовый учет ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать техническое задание на проведение капительного ремонта канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории, которое представить в уполномоченные департаменты Минобороны России установленным порядком в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести неотложные работы по текущему ремонту на канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) с целью прекращения сброса бытовых сточных вод на рельеф местности, а именно: заменить трубу напорного коллектора от канализационной насосной станции (инв. №) к очистным сооружениям (инв. №) длиной 300 метров и диаметром 100-150 мм.; заменить два насоса СД -80/18 со станцией управления ими в автоматическом режиме (Лоцман или Каскад) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России о понуждении к выполнению определенных действий, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации:

- оформить техническую и правоустанавливающую документацию на канализационную насосную станцию (инв. №), расположенную в п.н. Новодугино-<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- передать канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установленным порядком спланировать и до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России:

- принять канализационную насосную станцию (инв. №) в оперативное управление и на балансовый учет ФГБУ "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны России в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать техническое задание на проведение капительного ремонта канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) со строительством новых сооружений данной категории, которое представить в уполномоченные департаменты Минобороны России установленным порядком в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести неотложные работы по текущему ремонту на канализационной насосной станции (инв. №), а также реконструкцию очистных сооружений (инв. №) с целью прекращения сброса бытовых сточных вод на рельеф местности, а именно: заменить трубу напорного коллектора от канализационной насосной станции (инв. №) к очистным сооружениям (инв. №) длиной 300 метров и диаметром 100-150 мм.; заменить два насоса СД -80/18 со станцией управления ими в автоматическом режиме (Лоцман или Каскад) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года

(18.07.2020 г., 19.07.2020г, - выходные дни).

Судья Е.А. Ковязина