Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-382/2017

Дело № 2-382-2017


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Ельня.

Ельнинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Алиевой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО9,

ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ФИО2 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Дорогобужский большак, <адрес> блок 1 и снятии его с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ФИО2 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> блок № и снятии его с кадастрового учета, указав в обоснование своих требований, что постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от 02.02.2015г. № было изменено назначение жилого двухквартирного дома на жилой дом блокированного типа и <адрес> был сформирован земельный участок без согласования с собственником <адрес>. Этими действиями нарушены ее права. Считает, что земельный участок может быть сформирован только под жилым домом, а не под отдельной квартирой. Своего согласия на формирование земельного участка она не давала.

В суде истица поддержала свои исковые требования в полном объеме.

Представитель истца поддержала исковые требования, мотивируя тем, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям законодательства, а именно: на образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства, многоквартирный дом. Проект межевания территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, утверждается под всем домом. Формирование земельного участка, на котором расположено помещение, и которое не является блоком жилого дома, законодательством не предусмотрено.

Ответчик по делу ФИО2 возражала против исковых требований.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. Возражений на иск не подано.

Третье лицо- представитель Управления Росреестра по <адрес> в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании пунктов 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно является выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение является основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок. При возмездном отчуждении - основанием для заключения договора.

Согласно статье 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в собственность за плату предоставлен земельный участок, площадью 844 кв.м., из категории земель населенных пунктов (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> большак, <адрес>, с разрешенным использованием-малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключила с ФИО2 договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, земельный участок передан по акту приема-передачи. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик по делу ФИО2, возражая против исковых требований, в суде пояснила, что при формировании земельного участка под квартирой, ФИО1 знала, что осуществляется формирование земли, однако не желала участвовать в оформлении земельного участка в собственность либо в пользование. Границы земельного участка, которым пользовалась и пользуется ФИО1, не затронуты, и ее права не нарушены.

Данный довод ответчика суд находит состоятельным.

Суд находит, что на образуемом земельном участке расположена квартира ответчика ФИО2, являющаяся блоком жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с письмом Департамента недвижимости Министерства экономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении каждого блока жилого дома блокированной застройки может быть сформирован самостоятельный земельный участок.

Целостность земельного участка под указанным домом нарушена и не позволяет сформировать общий земельный участок под ним, так как земельный участок под квартирой № ранее сформирован, имеет кадастровый №, право собственности на него зарегистрировано за ФИО2

Между земельным участком, находящимся в пользовании ФИО2 и земельным участком, расположенным под квартирой № указанного жилого дома на протяжении длительного времени возведен забор, у каждой квартиры имеется свой вход и калитка, земельные участки изолированы друг от друга, стороны пользуются своими надворными постройками. Таким образом, для обслуживания квартиры, принадлежащей ФИО2, фактически образован отдельный земельный участок.

Постановкой на кадастровый учет земельного участка под квартирой №, имеется возможность подготовить новый межевой план в связи с нарушением целостности земельного участка под двухквартирным жилым домом.

Поскольку в настоящее время земельный участок, расположенный под домом является делимым, ответчик ФИО2 является собственником квартиры в этом доме, она имеет исключительное право на пользование земельного участка, расположенного под этой квартирой, то истица также вправе обратиться за защитой своих прав, с оформлением земельного участка в собственность.

Со стороны истца не представлено доказательств, что сформированный и предоставленный в собственность ФИО2 земельный участок нарушает каких-либо принадлежащих истцу прав на земельный участок. Материально-правовые притязания на спорный земельный участок муниципальный орган в лице Администрации МО «<адрес>» не заявляло. Тот факт, что земельный участок передан ФИО2 в собственность и зарегистрирован на нее, не дает истцу оспаривать право собственности на земельный участок.

Доводы истца, что нарушены ее права вследствие оформления земельного участка и передачей в собственность ответчика ФИО2, суд находит не состоятельными.

То, что органом местного самоуправления принято решение о признании квартиры ФИО2 блоком № двухквартирного жилого дома, а затем отмене такого решения, не может отражаться на правах и законных интересах собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности органами государственной власти или органами местного самоуправления и не предполагает произвольное установление границ и площади земельного участка.

Вместе с тем в материалах дела сведения о площади земельного участка, предоставленного для строительства дома, или документы о формировании земельного участка под многоквартирный дом отсутствуют, возможность формирования такого участка в данное время объективно отсутствует, поскольку целостность участка нарушена, сформирован 1 земельный участок, право собственности владельца смежного земельного участка под квартирой (блоком)№ зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, суд учитывает, что кадастровым органом применено понятие «многоквартирный дом » без учета того, что такое понятие Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определён печень элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

Учитывая, что спорный дом не содержит таких элементов общего имущества, то данный дом не является многоквартирным. Использование квартир в доме не предполагает обслуживание территории и ее благоустройство, сбор и вывоз мусора, уборку снега, организацию отведения атмосферных осадков, обеспечение пожарной безопасности здания, снабжение электроэнергией, водой и прочее. Такое обеспечение жильцы осуществляют самостоятельно при использовании своих квартир и земельных участков. Данные обстоятельства подтверждают доводы истицы о делимости земельного участка о том, что целостность участка нарушена.

Сложившийся порядок землепользования и наличие сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка не нарушает права истца.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 119-0-0 разъяснено, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в силу его особых природных свойств. На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ15-6 указано, что оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. То есть с учетом требований о предельных минимальных размерах земельных участков, недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Таким образом, исходя из указанных разъяснений, положений ст. ст. 11.9. 36 ЗК РФ, образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и формирование из него новых земельных участков не нарушают установленные нормы отвода и иные обязательные требования.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что истец не представил суду доказательств нарушения его прав и законных интересов фактом государственной регистрации права собственности ответчиком ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу <адрес><адрес>, <адрес> блок 1, то исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ФИО2 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> блок № и снятии его с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной редакции исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Зуев.