Постановление № 5-1233/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-1233/2017

Дело № 5-1233/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием директора юридического лица привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» ФИО3, ведущего специалиста эксперта отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» (ОГРН <***>, ИНН<***>, юридический адрес: <...>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05 сентября 2017 года, составленным государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО1 в рамках административного расследования, возбужденного государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО2 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 июня 2017 года №, в адрес Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01 августа 2017 года. Согласно почтового уведомления о вручении данная корреспонденция была получена адресатом 02 августа 2017 года. Из чего следует, что запрашиваемая информация подлежала направлению не позднее 24 часов 05 августа 2017 года. По истечению данного времени, а также срока, в течении которого корреспонденция могла доставляться отделением связи, запрашиваемая информация в адрес лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не поступило. Тем самым было совершено бездействие, имеющее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Поскольку 05 августа 2017 года является субботой, окончательным сроком предоставления сведений следует считать 24 часа понедельника 07 августа 2017 года. Следовательно правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 08 августа 2017 года.

В судебном заседании директор юридического лица привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» ФИО3, пояснил, что 02 августа 2017 года ПО «Завод Бежецксельмаш» было получено определение об истребовании ведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01 августа 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО2. 07 августа 2017 года в 12 часов 15 минут в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-окское территориальное Управление по средствам электронной почты были направлены истребуемые должностным лицом документы. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист эксперт отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4, пояснила, что 07 августа 2017 года в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-окское территориальное Управление по средствам электронной почты были направлены ООО ПО «Бежецксельмаш» запрашиваемые документы. Данные документы поступил государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО2 который находился в ежегодном отпуске. Протокол об административном правонарушении № от 05 сентября 2017 года был составлен в отсутствии представителя юридического лица. Не отрицает, что в установленный законом срок ООО ПО «Бежецксельмаш» было исполнено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 июля 2017 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлены требования к протоколу об административном правонарушении. В частности в нем, кроме всего прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, как и постановление прокурора, отнесены КоАП РФ к числу тех доказательств, составление которых с нарушением установленных законом требований влечет невозможность их использования по делу и привлечение лица к административном ответственности.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в рамках административного расследования, возбужденного государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства ФИО2 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 июня 2017 года №, в адрес Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» было направлено определение об истребовании ведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 июля 2017 года.

В определении об истребовании ведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 июля 2017 года, должностным лицом были истребованы у ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» заверенные копии документов: свидетельство о постановке ЮЛ на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о государственной регистрации ЮЛ; приказ о назначении на должность руководителя ООО ПО «Завод Бежецксельмаш»; должностные обязанности руководителя; приказ о назначении лица, ответственного за соблюдении природоохранного законодательства в г. Бежецк Тверской области; должностные обязанности данного лица; решение о предоставлении в пользование водного объекта (река ФИО5), согласованные нормативы допустимых сбросов веществ в реку ФИО5, протоколы анализов сточных вод за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года, договор на приемку и очистку сточных вод в канализацию, схему отведения сточных вод с территории Общества, объяснения по факту сброса 21 июня 2017 года и 27 июня 2017 года неочищенных сточных вод с территории Общества в ручей без названия, протекающий вблизи завода и далее в реку ФИО5 (ориентировочные координаты точки сброса в реку 57.79351, 36.68278).

02 августа 2017 года юридическим лицом ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» было получено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 июля 2017 года.

Согласно ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения (документы) представляются должностному лицу вынесшему определение в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления сведений (документов) обязаны в указанный срок уведомить в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. За непредставление сведений и документов, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии со ст.17.7 или 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07 августа 2017 года юридическим лицом ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства по указанному в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28 июля 2017 года электронному адресу были направлены указанные в определении документы, а именно: свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; приказ о назначении на должность руководителя ООО ПО «Завод Бежецксельмаш»; должностные обязанности руководителя; приказ о назначении лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства в г. Бежецк Тверской области; должностные обязанности данного лица; решение о предоставлении в пользование водного объекта (река ФИО5), согласованные нормативы допустимых сбросов веществ в реку ФИО5, протоколы анализов сточных вод за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года, договор на приемку и очистку сточных вод в канализацию, схему отведения сточных вод с территории Общества, объяснения по факту сброса 21 июня 2017 года и 27 июня 2017 года неочищенных сточных вод с территории Общества в ручей без названия, протекающий вблизи завода и далее в реку ФИО5 (ориентировочные координаты точки сброса в реку 57.79351, 36.68278).

Факт направления юридическим лицом ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» 07 августа 2017 года в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства вышеуказанных документов, также подтверждается журналом регистрации исходящих документов ООО ПО «Завод Бежецксельмаш».

Таким образом, при привлечении к административной ответственности ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Общество с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совершение юридическим лицом ООО ПО «Завод Бежецксельмаш» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано.

Согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ч.2 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ПО «Завод Бежецксельмаш» о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл