Решение № 2А-2536/2017 2А-2536/2017~М-2677/2017 М-2677/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-2536/2017

Дело № 2а-2536/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 28 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Куриновой Л.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – ГУ-УПФР в го Саранск Республики Мордовия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1

В обоснование административного иска указало, что ФИО1 до 13 декабря 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, была обязана уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Однако она своевременно не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Сумма начисленных пеней за несвоевременную уплату страховых взносов со 2 мая 2015 года по 04 мая 2016 года за 2014 года составила: пени на страховую часть трудовой пенсии – 1 102 рубля 38 коп., пени в Федеральный фонд ОМС – 216 рублей 23 коп.

В адрес ФИО1 направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, в котором было предложено добровольно оплатить сумму задолженности. Однако денежные средства в погашение задолженности перечислены не были.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 102 рубля 38 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 216 рублей 23 коп.

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи данного административного искового заявления. В обоснование заявления указал, что с 01 января 2017 года функции администрирования страховых взносов переданы налоговым органам. В связи с этим, причиной пропуска процессуального срока послужила большая загруженность специалистов администрирования страховых взносов, связанная с передачей в налоговые органы информации по плательщикам страховых взносов.

В судебное заседание представитель административного истца – ГУ-УПФР в го Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. При этом, главный специалист-эксперт юридической группы в ГУ-УПФР в го Саранск Республики Мордовия ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика ФИО1 возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска не явились, по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. При этом заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции, ведущий специалист-эксперт правового отдела Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующий на момент возникновения правотношений) определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ за Пенсионным фондом Российской Федерации закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статье 25 ФЗ № 212, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.Из материалов дела также следует, что с 01 июля 2014 года по 13 декабря 2016 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, была обязана уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако ФИО1 не исполнены требования федерального законодательства об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В этой связи, административным истцом в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04 мая 2016 года №011S011600-45379 в сумме 1318 рублей 61 коп., предоставлен срок для добровольной уплаты недоимки до 24 мая 2016 года.

Между тем, указанное требование оставлено без удовлетворения. До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом иск предъявлен 11 декабря 2017 года.

Таким образом, учитывая положения статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, статьи 286 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок, предусмотренный для обращения с иском в суд о взыскании пеней, административным истцом пропущен.

На основании статей 219 и 286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в обоснование указано о большой загруженности специалистов отдела администрирования страховых взносов. Однако данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку указанная административным истцом причина не является уважительной.

Суд считает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, являющегося достаточным.

Иных сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, в административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ФИО1, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

Согласно части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова