Решение № 2-745/2018 2-745/2018~М-770/2018 М-770/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-745/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-745/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, отразив, что в связи с достижением ею специального пенсионного стажа, она 22.08.2018 года обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в соответствующий стаж не были включены периоды осуществления трудовой деятельности врача-стоматолога с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в её специальный стаж указанные периоды работы.

В последующем дополнив исковые требования ФИО1, просила суд включить в её специальный стаж также периоды с 01.08.1988 г. по 01.07.1989 г., с 05.04.1994 г. по 04.07.1994 г., с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 13.04.2009 г. по 23.05.2009 г., с 21.08.2000 г. по 04.09.2000 г., и назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

Определением от 31.10.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования, привлечено БУЗОО «Калачинская ЦРБ».

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, показала, что на курсы повышения квалификации как медицинский работник, нуждающийся в лицензировании оказания медицинских услуг, направлялась приказами работодателя. Заработная плата в данные периоды выплачивалась в полном объеме, в связи с чем считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Период с 21.08.2000 г. по 04.09.2000 г. постоянно находилась на работе, по какой причине работодатель не отразил в указанный период код, сказать не может, однако это вина работодателя. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении на основании того, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г., поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в указанные периоды истицей не осуществлялась лечебная деятельность. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 23.12.1999 года), отсутствует код льготы. В связи с этим из подсчета льготного стажа истицы исключены периоды, в которых не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (отсутствует код льготы); с 21.08.2000 г. по 04.09.2000 г., с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 13.04.2009 г. по 23.04.2009 г., а также период отпуска без сохранения заработной платы с 24.05.2009 г. по 05.06.2009 г. С учетом изложенного, продолжительность стажа лечебной деятельности истицы в городах, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 29 лет 07 месяцев 00 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований БУЗОО «Калачинская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств в суд не направил, вследствие чего суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истицей требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Статьей ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 8 Закона № 400-ФЗ отражено, что общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до 01.01.2015 года, досрочная трудовая пенсия установлена для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Применительно к указанным выше положениям, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1983 году поступила и в 1988 году окончила Омский ордена Трудового Красного Знамени государственный медицинский институт им. М.И. Калинина, что подтверждается дипломом № 526348 выданного 25.06.1988 г.

Из трудовой книжки предоставленной Истицей следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 01.08.1988 г. принята на работу в должности врача стоматолога для прохождения интернатуры, 22.07.1989 г. уволена в связи с окончанием интернатуры, 31.07.1989 г. принята на должность врача стоматолога-ортопеда в Калачинскую районную больницу, 04.04.2000 г. присвоена 2 категория «Стоматология ортопедическая», 05.04.2004 г. курсы повышения квалификации, 30.04.2004 г. ИПДО по циклу «Ортопедическая стоматология», 14.08.1995 г. Калачинская районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Калачинская центральная районная больница», с 13.04.2009 г. по 23.05.2009 г. усовершенствование ИПДО» г. Омск, 06.06.2005 г. присвоена 1 квалификационная категория «Стоматология ортопедическая, 06.04.2010 г. присвоена высшая квалификационная категория «Стоматология ортопедическая, с 10.01.2012 г. Муниципальное учреждение здравоохранения Калачинская центральная районная больница» переименовано в БУЗОО «Калачинская ЦРБ», 01.09.2012 г. принята на должность врача стоматолога-ортопеда по внешнему совместительству в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г. курсы повышения квалификации по специальности «Стоматология ортопедическая», 06.04.2015 г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Стоматология ортопедическая», 11.09.2018 г. продолжает работать по настоящее время (л.д. 6-8).

В связи с неоднократным вступлением и расторжением брака истица имела фамилии <данные изъяты> (л.д.13-19).

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № ей было отказано в назначении пенсии (л.д. 9).

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначении не были включены периоды с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 13.04.2009 г. по 23.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г. и указаны на то основания: нахождение на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г. и с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г., и в связи с отсутствием кода льготы: с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 13.04.2009 г. по 23.04.2009 г.

При этом ответчиком не оспаривался факт наличия в приведенных выше Списках должности истицы и учреждения по месту осуществления ею трудовой деятельности, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.

В то же время, исходя из выписок из приказов: № 58 от 01.04.1999 г., № 17 от 25.03.2004 г., № 10 от 06.04.2009 г., № 6 от 28.02.2014 г.(л.д.31), ФИО1 <данные изъяты> И.В. была направлена работодателем в командировки соответственно, в Омскую государственную медицинскую академию на учебные занятия, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Факт нахождения ФИО1 <данные изъяты> И.В. в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением (л.д.32), свидетельствами о повышении квалификации № (л.д.33-36).

Отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) в зачете периодов нахождения на учебе, курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы по указанным в Решении основаниям, по мнению суда является необоснованным, исходя из следующих норм Закона.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности, что кроме прочего подтверждается предоставленными истицей по делу выписками из приказов работодателя о направлении на специализацию, усовершенствование по инициативе работодателя.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С 01 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на учебу с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.

Таким образом, периоды нахождения истицы на учебе с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации: с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г. (26 дн.), с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г. (26 дн.), с 13.04.2009 г. по 23.05.2009 г. (1 мес. 11 дн.), с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г. (1 мес. 10 дн.), что в совокупности образует 4 месяца 13 дней, подлежат зачёту в специальный стаж истицы.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначении также не был включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21.08.2000 г. по 04.09.2000 г., вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств осуществления в указанный период деятельности, дающей основания для включения ее в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Доводы ФИО1 о том, что в указанный период она исполняла трудовые обязанности в должности стоматолога-ортопеда материалами дела не подтверждаются, в связи с чем требования о включении периода с 21.08.2000 г. по 04.09.2000 г. в специальный стаж не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью указанных обстоятельств.

Изложенное в заявлении об уточнении иска требование о включении в специальный стаж истицы периодов с 01.08.1988 г. по 01.07.1989 г. и с 05.04.1994 г. по 04.07.1994 г. (л.д.28) суд находит необоснованным, поскольку согласно оспариваемого истицей Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), данные периоды были включены в специальный стаж истицы, в связи с чем повторному включению не подлежат.

Следовательно, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району 29 лет 11 месяцев 13 дней. (29 лет 07 мес. 00 дн. + 4 мес. 13 дн).

Исходя из предоставленной истицей справки № 120 от 18.10.2018 г. (л.д.38), и по состоянию на 18.10.2018 года истица осуществляет трудовую деятельность в должности врача-стоматолога в течении полного рабочего дня, при отсутствии за период с 22.08.2018 г. по 18.10.2018 г. оснований для исключения из специального стажа.

Согласно ч. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее.

Изложенное свидетельствует, что к моменту обращения - 22.08.2018 года, ФИО1 не имела право на назначение пенсии, однако, поскольку истица с момента обращения продолжает трудовую деятельность, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с обязыванием ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья вышеуказанные периоды и назначением трудовой пенсии с 09 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет периоды трудовой деятельности ФИО1: с 05.04.1999 г. по 30.04.1999 г. (26 дн.), с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г. (26 дн.), с 13.04.2009 г. по 23.05.2009 г. (1 мес. 11 дн.), с 03.03.2014 г. по 12.04.2014 г. (1 мес. 10 дн.), что в совокупности образует 4 месяца 13 дней.

Считать общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области равным 29 лет 11 месяцев 13 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области (межрайонное) назначить пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ФИО1 с 09.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2018 года.

Судья Е.П. Дементьев