Решение № 2А-447/2018 2А-447/2018 ~ М-351/2018 М-351/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-447/2018

2а-447/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 28 июня 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года.

В обоснование требований указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 в адрес директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года. Представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении № 04-08/2018-03 от 28 февраля 2018 года. Данное постановление обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ, поскольку факты, изложенные в указанном постановлении, не доказаны и дело возбуждено и рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Не допускается вносить представление не мотивированное, не содержащее ссылок на конкретные нормы закона или подзаконного акта, нарушения которых должностное лицо усмотрело в действиях лица, которому представление адресовано. В указанном представлении не отражена характеристика нарушений закона, анализ их причин и способствовавших им условий. Представление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы директора МУП «Водоканал». При таких обстоятельствах представление является незаконным и не обоснованным, тем самым на директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг незаконно возложена обязанность по его исполнению.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражениях от 17 апреля 2018 года заместитель руководителя Управления ФИО4 просит представление № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, заявление директора МУП «Водоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно представлению № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года, вынесенному старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 в адрес должностного лица – директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1, установлено, что 28 февраля 2018 года директор МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ по факту нарушения требований ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03 июня 2006 года, причиной нарушения природоохранного законодательства явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей директором МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 На директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 возложена обязанность рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления сообщить о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

Постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04 мая 2018 года постановление Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-08/2018-03 от 28 февраля 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление суда от 04 мая 2018 года не обжаловано и вступило в законную силу 02 июня 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года внесено на основании отмененного постановления Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-08/2018-03 от 28 февраля 2018 года о назначении директору МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росприроднадзора по Вологодской области о признании незаконным представления № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представление Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 04-08/2018-05 от 28 февраля 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т. Г. Зеленская