Решение № 2-5167/2017 2-5167/2017~М-4298/2017 М-4298/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-5167/2017

Дело № 2-5167/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» на территории <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ранее производились выплаты по категории «Ветеран труда» КГКУ «Центром социальной поддержки населения по <адрес>». С связи с тем, что произошли изменения в законодательстве, выплаты все прекращены по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, лит. А, <адрес>, но фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ранее являлась получателем мер социальной поддержки на территории <адрес> по категории «Ветеран труда». Выплаты по категории «ветеран труда» прекращены Отделом социальной поддержки населения по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения места постоянного жительства получателем. В связи с отсутствием документа, подтверждающим регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, не может быть принято уполномоченным органом положительное решение о назначение е мер социальной поддержки населения по категории «Ветеран труда», в частности: ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком назначения и выплаты компенсации утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; ежемесячной денежной выплаты на проезд в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; других мер социальной поддержки, требующих предъявить заявителю регистрацию по месту жительства либо решение суда об установлении факта проживания на территории <адрес> в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Согласно ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми акта субъектов Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки по категории «ветеран труда» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что статьей 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" (далее - <адрес>) установлено, что данный закон распространяется на проживающих на территории <адрес> ветеранов труда. Следовательно, для признания права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" ей необходимо документально подтвердить факт проживания на территории <адрес>. Проживание на определенной территории подтверждается регистрацией по месту жительства в крае или решением суда об установлении факта проживания на данной территории. По информации КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Судебное решение об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> отсутствует. Представленная Истцом справка МУП <адрес> "РКЦ" о том, что она зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, не может быть принята во внимание, поскольку термины "место жительства" и "место пребывания" не являются синонимами. Таким образом, Истец не представила доказательства, подтверждающие факт проживания на территории <адрес>, в связи с чем нет оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" на территории <адрес>.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки на территории <адрес> по категории «Ветеран труда» до ДД.ММ.ГГГГ

Выплаты по категории «Ветеран труда» прекращены отделом социальной поддержки населения по <адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения места постоянного жительства получателем.

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, лит.А, <адрес>.Заявляя требование о признании права на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" на территории <адрес>, истец ссылается на то, что фактически она проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении, что подтверждает факт её постоянного проживания на территории <адрес> и дает право на получение мер социальной поддержки.

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку приостановление в связи изменении места жительства истца выплат следует признать правомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов тру-да, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" (далее - <адрес>) установлено, что данный закон распространяется на проживающих на территории <адрес> ветеранов труда.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, в целях совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 432-пр утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес> (далее - Порядок).

Согласно п. 1.4 порядка ЕДК предоставляется гражданам по месту постоянного жительства. Факт постоянного проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для признания права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" истцу необходимо документально подтвердить факт проживания на территории <адрес>.

Порядок регистрации гражданина по месту жительства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Правила).

Правилами установлено, что факт регистрации по месту жительства подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина.

Таким образом, как обоснованно указывает представитель ответчика, проживание на определенной территории подтверждается регистрацией по месту жительства в крае или решением суда об установлении факта проживания на данной территории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судебное решение об установлении факта постоянного проживания истца на территории <адрес> не выносилось.

Представленная истцом справка МУП <адрес> "РКЦ" о том, что она зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, не может, по мнению суда, являться основанием для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда", поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" термины "место жительства" и "место пребывания" не являются синонимами.

Так, место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Тогда как, место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в ко-торых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающие факт проживания, а не пребывания на территории <адрес>, суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что в оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" на территории <адрес> на сегодняшний день не имеется и выплаты по категории «Ветеран труда» прекращены отделом социальной поддержки населения по <адрес> КГУП Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» на территории <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.