Решение № 2-657/2021 2-657/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-657/2021

УИД (номер обезличен)RS0022-01-2021-000595-71 Производство № 2-657/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с 15.04.2010 по 07.12.2011, а также с 26.08.2016 по настоящее время работает в различных должностях на производственной базе Путевая машинная станция № 104 (далее – ПМС № 104) – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».

Земельный участок, на котором располагается ПМС № 104 находится на территории Платоновской сельской администрации. Из свидетельства о государственной регистрации права, следует, что адрес объекта производственно-технического комплекса ПМС № 104 – Орловская область, Орловский район, пос. Стальной конь. Станция Стальной конь находится между пос. Стальной конь и деревней Коневка примыкая к территории последней. С 26.06.1986 территория, на которой расположена ПМС № 104, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на один год, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права, а именно с 13.01.2021; взыскать в его пользу с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области и поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрены в качестве населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как видно из материалов дела, 14.12.2020 ФИО1 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 22.12.2020 № 200000115465/378064/20 в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку местом расположения ПМС № 104 согласно сведениям работодателя является – Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной Конь. Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991, от 18.12.1997 и от 08.10.2015 Ст. Стальной Конь не поименован. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы в ПМС № 104 заявлен работодателем без кода территориальных условий.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 15.04.2010 по 07.12.2011 работал в должности водителя автомобиля 5-го разряда на участке эксплуатации путевых машин и механизмов; с 26.08.2016 по 13.05.2018 – в должности водителя автомобиля 5-го разряда на участке эксплуатации и ремонта автотракторной техники и средств малой механизации; с 14.05.2018 по настоящее время работает в должности водителя автомобиля (грузопассажирская) 5-го разряда на участке эксплуатации и ремонта автомобильной и дорожно-строительной техники на производственной базе Путевой машинной станции № 104 – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со справкой начальника ПМС № 104 от 16.03.2021 № 119 ФИО1 работает в ПМС № 104 с 26.08.2016 по настоящее время на производственной базе ПМС № 104, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, в районе дер. Коневка. Рабочий день с 08-00 час. до 1700 час., пятидневная рабочая неделя, осуществляет работу водителем полный рабочий день на участке эксплуатации и обслуживания автомобильной и дорожно-строительной техники на производственной базе ПМС № 104.

Адрес производственной базы Путевой машинной станции № 104: Платоновская сельская администрация Орловской области с 28.06.1971 по настоящее время. С 26.04.1986 по 01.02.1998 указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой выданной Путевой Машинной станцией № 104 от 27.01.2014 № 25.

Как усматривается из идентификационной ведомости, составленной ОГУП ОЦ «Недвижимость», а также кадастрового паспорта, адресом объекта производственно-технологического комплекса «Путевой машиной станции № 104» значится: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной Конь.

Земельный участок, на котором находится «Путевая машинная станция № 104», расположен на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю № 26204 от 14.10.1993.

Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденному и.о. начальника Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», адресом места нахождения ПМС № 104 является (адрес обезличен)

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 09.07.2004 от 12.07.2010 и из Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой Машинной станции № 104 - Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной конь.

Согласно имеющегося в материалах дела проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Володарский» (ныне земли Платоновского сельского поселения», земельный участок ПМС-104 (на схеме - уч. жел. дор.) граничит непосредственно с д. Коневка.

Из материалов межевого дела 2004 г. усматривается, что земельный участок путевой машинной станции № 104 расположен на землях Платоновской сельской администрации, его местоположение: Орловский район, Платоновская с/а, северо-восточнее н.п. Коневка.

Согласно справке главы Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области № 55 от 22.01.2021 ПМС № 104 находится на территории земель Платоновского сельского поселения по адресу: Орловская область, Орловский район, в районе дер. Коневка.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Допрошенные в качестве свидетелей С.Ю.А. и Х.В.В. суду показали, что совместно с истцом работают в ПМС № 104, расположенной вблизи дер. Коневка Орловского района Орловской области. ПМС № 104 относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время С.Ю.А. и Х.В.В. получают льготную пенсию в связи с работой в данной организации, расположенной в Чернобыльской зоне по решениям судов.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания подтверждаются соответствующими записями в трудовых книжках и копиями вступивших в законную силу решений суда, которыми за С.Ю.А. и Х.В.В. признано право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 59 лет, то есть с 13.01.2021, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 13.01.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 г.

Судья В.С. Агибалов