Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

Дело № 2а-1622/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В. при секретаре Антоновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование указала, что является пенсионером МВД. 12 июля 2017 г. она обратилась с заявлением в МВД по РС (Я) о направлении документов для зачисления периода ее обучения в Дальнегорском профессиональном лицее №39 Приморского края в стаж службы для назначения пенсии. 15 августа 2017 г. административным ответчиком был дан ответ о том, что подготовлен расчет выслуги лет для последующей передачи в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ВД по РС (Я), 21 ноября 2017 г. Управлением по работе с личным составов МВД по РС (Я) ей был дан ответ, что в представленных документах отсутствует приложение к лицензии, что делает невозможным включение периода обучения в расчет выслуги лет. При этом указала, что только 04 октября 2018 г. административным ответчиком был дан ответ, что период ее обучения не может быть включен в расчет выслуги лет. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в нарушении порядка срока рассмотрения моего обращения от 12 июля 2017 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель МВД России по РС (Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав представителя административного ответчика и изучив представленные материалы, суд считает, что административный иск подлежит отказу в удовлетворении.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что 12 июля 2017 г. она обратилась с заявлением в МВД по РС (Я) по вопросу зачисления периода обучения в стаж службы для назначения пенсии.

Согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из предоставленных материалов дела следует, что письмо-обращение ФИО1 поступило к административному ответчику и было зарегистрировано 18.07.2017 г.

Также из материалов дела следует, что 15 августа 2017 г. административным ответчиком ФИО1 был дан письменный ответ о том, что ее обращение рассмотрено, подготовлен расчет выслуги лет с учетом периода обучения в Дальнегорском лицее №39 для последующей передачи в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ВД по РС (Я), то есть судом достоверно установлено, что ответ был дан заявителю в установленный тридцатидневный срок.

Кроме того, 21 ноября 2017 г. и 04 октября 2018 г. административным ответчиком были даны дополнительные ответы по обращению административного истца, что подтверждается представленными по делу доказательствами, и указываются ФИО1 в письменных возражениях на отзыв на административное исковое заявление.

Поскольку истец реализовал свое право на обращение и получение на него ответа, со стороны административного ответчика нарушений либо ограничений прав ФИО1 допущено не было, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий (бездействий) административного ответчика.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, первоначальный ответ МВД по РС(Я) был административным истцом еще в августе 2017 г., однако в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратилась только в январе 2019 г., то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

Доводы административного истца в возражениях на отзыв, о том, что представленный в установленный срок ответ административного ответчика является промежуточным, судом не принимается во внимание, поскольку несогласие с содержанием ответа на ее обращение, не является доказательствами несвоевременного ответа на обращение административного истца и не свидетельствуют о нарушении сроков рассмотрения заявления.

Кроме того, предметом судебного разбирательства по настоящему административному исковому заявлению является не включение периода обучения административного истца в расчет выслуги лет, а несоблюдение установленного срока для рассмотрения первоначального обращения к административному ответчику.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: Е.В. Лукин

___