Решение № 2А-3135/2017 2А-3135/2017~М-2861/2017 М-2861/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-3135/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выраженного в длительном непринятии должных мер по устранению нарушений требований ст. 82, 121, 123 УИК РФ, обязании устранить нарушение уголовно-исполнительного законодательства, а именно изолировать осужденных, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания, посредством создания и обустройства для их проживания запираемых помещений, установленных ст.ст. 121, 123 УИК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выраженного в длительном непринятии должных мер по устранению нарушений требований ст. 82, 121, 123 УИК РФ, обязании устранить нарушение уголовно-исполнительного законодательства, а именно изолировать осужденных, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания, посредством создания и обустройства для их проживания запираемых помещений, установленных ст.ст. 121, 123 УИК РФ.

В обоснование исковых требований указал, что проверкой установлено, что администрацией ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области длительное время ненадлежащим образом исполняются требования уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок исполнения наказания в отношении осужденных признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ-4 из числа всех осужденных <данные изъяты> человек (14 % от общего их числа) признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (далее - УПОИ) с переводом в строгие условия отбывания наказания.

Практически все из них одновременно состоят на различных видах профилактического учета (склонные к телефонному мошенничеству, к доставке на территорию ИУ запрещенных предметов, употреблению наркотических средств, дезорганизации нормальной деятельности учреждений УИС), ими постоянно совершается наибольшее количество нарушений УПОН, в том числе злостного характера.

Данные статистические показатели не являются постоянными и в зависимости от оперативно-режимной обстановки в учреждении могут меняться большую или в меньшую сторону.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. ст. 82, 121, 123 УИК РФ в ЛИУ длительное время, несмотря на законные требования спецпрокурора, изолированные отряды для осужденных, переведенных в строгие условия отбывания наказания, не созданы. Каких-либо действенных мер по созданию надлежащих условий для проживания указанной категории осужденных в запираемых помещениях ни руководством ЛИУ-4, ни УФСИН России по Самарской области не принято.

Подобная ситуация, когда злостные нарушители УПОН проживают в общей массе осужденных, негативным образом сказывается на возможности администрации учреждения обеспечить безопасность осужденных, сотрудников и иных посещающих лиц, надлежащий режим отбывания наказания, эффективно осуществлять воспитательную работу, общую и индивидуальную профилактику правонарушений, то есть достигать задачи и цели уголовно-исполнительного законодательства.

Исходя из положений ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лип, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

ЛИУ-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - сотрудников, осужденных, состав которых, постоянно меняется. Кроме этого в разное время в исправительном учреждении могут находиться сотрудники правоохранительных органов и иные лица, выполняющие свои профессиональные обязанности.

Непринятие исчерпывающих мер изоляции осужденных признанных злостными нарушителями УПОН и переведенных в строгие условия отбывания наказания, нарушает права остальной массы осужденных, соблюдающих в учреждении уголовно-исполнительное законодательство, стремящихся и принимающих меры к своему исправлению, го есть формированию у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и правопослушного поведения.

Содержание осужденных переведенных в строгие условия отбывания наказания, не в запираемых помещения также нарушает право осужденных, сотрудников и иных посещающих лиц на безопасность.

Данное исковое заявление подано также в интересах РФ, поскольку подобные нарушения законодательства, на примере конкретного учреждения УИС, создают существенные препятствия в деятельности федеральных органов исполнительной власти и ее структурных подразделений, прежде всего в лице ФСИН, направленных на достижение целей и задач уголовно-исполненного законодательства, соблюдение при этом принципов дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием, гарантированных Конституцией РФ, УИК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, выраженное в длительном непринятии должных мер по устранению нарушения требований ст. 82,121,123 УИК РФ. Обязать администрацию ФКУ ЛИУ -4 УФСИН России по Самарской области устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно изолировать осужденных, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания, посредством создания и обустройства для их проживания запираемых помещений, установленных ст.ст. 121,123 УИК РФ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области в судебном заседании исковые требования не признала, представили отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Самарской области, ФСИН России - ФИО1, на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представили письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица на стороне истца Прокуратуры Самарской области в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что возможные способы исполнения решения по заявленному административному иску не прорабатывались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе : указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из материалов дела следует, что Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно проводились проверки соблюдения закона в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Самарской области совместно с Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена комплексная проверка, по результатам которой в адрес начальника УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, ответ на которое по результатам рассмотрения на дату рассмотрения спора в прокуратуру не направлен.

Проверкой установлено, что администрация ЛИУ-4 ненадлежащим образом исполняются требования уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок исполнения наказания в отношении осужденных признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение -государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Устава ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области (далее – ФКУ ЛИУ-4) по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и получателем бюджетных средств.

В соответствии со ст. 80 УИК РФ требования раздельного содержания различных категорий осужденных не распространяется на лечебные исправительные.

В ФКУ ЛИУ -4 отбывают наказание осужденные к лишению свободы, которым приговорами судом определены различные виды исправительных учреждений (исправительные колонии общего, строгого, особого режимов).

В соответствии с ч.4 ст. 80 УИК РФ осужденные в ЛИУ-4, где отбывают наказание осужденные, которым приговорами судов определены различные виды исправительных учреждений должны содержаться в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения.

В соответствии со ст.121, 123 УИК РФ осужденные отбывающие наказание в исправительных колониях общего и строгого режима, переведенные в строгие условия отбывания наказания, проживают в запираемых помещениях, обустройство и эксплуатация которых регламентирована ведомственными приказами Министерства Юстиции и ФСИН России.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ-4 из числа всех осужденных <данные изъяты> человек признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (далее - УПОН) с переводом в строгие условия отбывания наказания, что подтверждается сообщением ответчика в адрес административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ФКУ ЛИУ-4 отряд строгих условий отбывания наказаний отсутствует.

Практически все из них одновременно состоят на различных видах профилактического учета (склонные к телефонному мошенничеству, к доставке на территорию ИУ запрещенных предметов, употреблению наркотических средств, дезорганизации нормальной деятельности учреждений УИС), ими постоянно совершается наибольшее количество нарушений УПОН, в том числе злостного характера.

Данные статистические показатели не являются постоянными и в зависимости от оперативно-режимной обстановки в учреждении могут меняться большую или в меньшую сторону.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вопреки требованиям ст. ст. 82, 121, 123 УИК РФ в ФКУ ЛИУ-4 длительное время, несмотря на законные требования спецпрокурора, изолированные отряды для осужденных, переведенных в строгие условия отбывания наказания, не созданы. Каких-либо действенных мер по созданию надлежащих условий для проживания указанной категории осужденных в запираемых помещениях ни руководством ЛИУ-4, ни УФСИН России по Самарской области не принято.

Вместе с тем, обосновывая свои требования несоответствием мест содержания осужденных переведенных в строгие условия отбывания наказания не в запираемых помещениях требованиям закона, прокурор не привел реальных доказательств технической возможности оборудования таких помещений ответчиком.

В соответствии с Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» оборудование изолированного участка со строгими условиями отбывания наказания осуществляется применительно к требованиям, предъявляемым к общежитиям учреждений УИС. При этом в нем обеспечивается повышенная изоляция осужденных от остальной территории исправительной колонии. Территория участка со строгими условиями отбывания наказания выгораживается просматриваемыми коридорами. Здание общежития со строгими условиями содержания осужденных оборудуется наружными дверьми усиленной конструкции со смотровым глазком с поворотной крышкой и электромеханическим замковым. В дополнение к наружным дверям усиленной конструкции с внутренней стороны устанавливаются решетчатые двери. Территория изолированного участка со строгими условиями отбывания наказания просматривается с наблюдательных вышек. Изолированный участок со строгими условиями отбывания наказания оборудуется средствами видеонаблюдения с передачей изображения в помещение ОД. Место несения службы инспектора дежурной смены по изолированному участку со строгими условиями отбывания наказания оборудуется абонентским устройством прямой связи с ОД и вызывным устройством СТС.

Из материалов дела следует, что ФКУ ЛИУ-4является лечебно исправительным учреждением для содержания осужденных больных туберкулезом, которые по видам заболевания разделяются на МБТ (+) и МБТ (-) и должны содержаться отдельно друг от друга. Для размещения осужденных функционируют 7 отрядов, из которых отряды № для осужденных с МБТ (-), отряды № для содержания осужденных МБТ (+).

Согласно акта комиссионного осмотра зданий и сооружений ФКУ ЛИУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в существующих зданиях и помещениях, в которых можно разместить ОСУОН и выполнить в них капитальный ремонт согласно всех строительных правил и санитарных норм расположить не представляется возможным в связи с тем, что здания и сооружения не проходят по площадям и набору помещений, так как там должны размещаться осужденные двух категорий с открытой и закрытой формой туберкулеза. При строительстве пристроя к существующим зданиям и сооружениям учреждения будут затронуты их несущие конструкции, что может привести к обрушению. Доказательств обратного истцом не представено.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России). Положениями данной Инструкции рекомендовано руководствоваться начальникам территориальных органов уголовно- исполнительной системы МЮ РФ при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений в соответствии с требованиями УИК РФ.

Согласно п. 1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В п. 4.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп прямо указано, что нормы настоящей инструкции предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ -лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК. Данная Инструкция утверждена взамен «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (<данные изъяты>), утвержденные Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что построенные здания на территории административного ответчика не соответствовали при строительстве действовавшим на тот период времени строительным нормам и правилам, суду не представлены.

Из представленных ответчиком документов следует, что исправительно-трудовая колония № Управления мест заключения Управления охраны общественного правопорядка (строгого режима) была создана ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, и предназначалась для содержания лиц мужского пола.

Из представленных технических паспортов зданий на территории ФКУ ЛИУ-4 усматривается, что общежития для осужденных были построены более тридцати лет назад.

Фактически для выполнения всех требований к ОСУОН требуется строительство отдельного капитального здания.

Согласно статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 1.1. Устава Учреждения, ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно п. 1.6 Устава Учреждение является федеральным государственным казенным учреждением. Учреждение является некоммерческой организацией и финансируется исключительно из федерального бюджета.

Капитальное строительство в учреждениях УИС осуществляется после включения соответствующего объекта в федеральную программу.

Строительство новых объектов в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области не запланировано.

В соответствии со ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казанного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (ДД.ММ.ГГГГ)».

Вопрос о строительстве новых объектов или включения объектов в Федеральную целевую программу решается после проведения процедуры согласования и утверждения целевой программы.

Суд учитывает, что при рассмотрении заявленных требований следует руководствоваться не только положениями уголовно исполнительного законодательства, но требованиями действующего градостроительного, земельного законодательства, в том числе необходимостью подготовки и согласования проектно-сметной документации, экспертизы проекта. Вопросы расширения территории исправительного учреждения, строительство новых объектов недвижимого имущества не находятся в компетенции ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области.

Представленный в судебном заседании административным истцом акт от ДД.ММ.ГГГГ и копии фотографий территории ответчика, основанием для удовлетворения иска являться не могут, поскольку вышеуказанных обстоятельств не опровергают, о конкретном возможном способе исполнения решения суда не свидетельствуют.

Учитывая, что реальных и допустимых доказательств, подтверждающих возможность создания и обустройства для проживания запираемых помещений осужденным, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания с соблюдением требований предъявляемых законом, а также обеспечением соблюдения принципа раздельного содержания больных МБТ+ и больных МБТ-, в материалы дела стороной истца не представлено, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выраженного в длительном непринятии должных мер по устранению нарушений требований ст. 82, 121, 123 УИК РФ, обязании устранить нарушение уголовно-исполнительного законодательства.

В противном случае решение суда не будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, административные исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выраженного в длительном непринятии должных мер по устранению нарушений требований ст. 82, 121, 123 УИК РФ, обязании устранить нарушение уголовно-исполнительного законодательства, а именно изолировать осужденных, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания, посредством создания и обустройства для их проживания запираемых помещений, установленных ст.ст. 121, 123 УИК РФ, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выраженного в длительном непринятии должных мер по устранению нарушений требований ст. 82, 121, 123 УИК РФ, обязании устранить нарушение уголовно-исполнительного законодательства, а именно изолировать осужденных, которым приговором суда назначены исправительные колонии общего и строгого режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в строгие условия отбывания наказания, посредством создания и обустройства для их проживания запираемых помещений, установленных ст.ст. 121, 123 УИК РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2017 года

Судья подпись О.А. Тулякова