Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело № 2-695/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

с участием

истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (МУ «УСПН г. Пятигорска») об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5, обратилась в суд с исковыми требованиями к МУ «УСПН <адрес>» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента приостановки выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на МУ «УСПН <адрес>» обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО5 в судебном заседании заявленные ею исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив в их обоснование, что она является гражданином Российской Федерации, с рождения по настоящее время проживает на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживают: мать – ФИО7, муж – ФИО4, ее дочь от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двое совместных детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>. Указанный порядок определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством <адрес>. В соответствии с п. 4 Порядка выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области социальной защиты населения или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями <адрес> по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ у нее третьего ребенка – ФИО3 ей была назначена указанная денежная выплата, которая ежемесячно выплачивалась до достижения старшей дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия. С ДД.ММ.ГГГГ выплату она не получает. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>, в чем ей было отказано. Согласно Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ причинами отказа являются: - Несоблюдение условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>, одним из которых является наличие постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. - Неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 2 п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Считает решение МУ «УСПН <адрес>» об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается и выплачивается со дня рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 3 лет с ежегодным подтверждением права на дату исполнения ребенку очередного полного года. Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается семье однократно на одного из детей, в том числе при рождении трех и более детей одновременно. В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. На момент рождения третьего ребенка она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней на тот момент проживали и проживают по настоящее время ее муж ФИО4, дочь от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент рождения третьего ребенка несовершеннолетний сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был зарегистрирован в органах миграционной службы по месту проживания, так как она не знала, что для несовершеннолетнего сына требуется регистрация по месту жительства, полагала, что место жительства детей, не достигших 14 лет, определяется местом жительства их родителей, как это предусматривает ст. 20 ГК РФ. Фактическое проживание ее несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рождения третьего ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, подтверждается следующими доказательствами: ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в МБОУ гимназия № по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места учебы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие регистрации у ее несовершеннолетнего сына на момент рождения третьего ребенка не может влиять на наличие у нее права на получение ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей, поскольку Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2). Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения 3 ребенка. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного просила удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «УСПН <адрес>» - ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против установления факта и признание права за ФИО5 не возражает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

На основании п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Истица ФИО5 обратилась в суд с требованиями об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В обоснование заявленных требований истицей ФИО5 представлены:

- свидетельство о заключении брака между ФИО4 и ФИО9 (серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО9 был зарегистрирован брак, после чего супруге была присвоена фамилия «ФИО5»;

- свидетельство о рождении ФИО1 (серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о рождении ФИО2 (серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о рождении ФИО3 (серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), из содержания которых следует, что истица ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ являлась матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- домовая (поквартирная) книга, в которой указано, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают мать – ФИО7, дочь от первого брака ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двое несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ гимназия № <адрес>, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в МБОУ гимназия № г. <данные изъяты>;

- паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> на имя ФИО5, в соответствии с которым ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>;

- паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> на имя ФИО4, из которого следует, что супруг истицы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>;

- паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> на имя ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения 3 ребенка.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», где под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По мнению суда, истицей ФИО5 представлено достаточно доказательств, подтверждающие факт проживания ее несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же невозможность установления указанного факта проживания в ином внесудебном порядке.

Установление факта проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, имеет для ФИО5 юридический интерес, т.к. с ним связана реализация ею права на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского каря, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возврата трех лет, в <адрес>.Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы ФИО5 об установлении факта постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей ФИО5 заявлены в суд исковые требования к МУ «УСПН <адрес>» о признании за ней права на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента приостановки выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на МУ «УСПН <адрес>» обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, с момента приостановки выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39).

Согласно ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а именно: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также малоимущих граждан, осуществляются указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 85 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Из норм названного законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки и определяющие основания, порядок, размер и условия их предоставления.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Финансирование указанных расходов осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.

Перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляется софинансирование расходных обязательств на выплату ежемесячной денежной выплаты, ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

В число субъектов с неблагоприятной демографической ситуацией, начиная с 2013 года, включается <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ из 85 субъектов РФ только 50 включены в указанный перечень.

В рамках реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>.

Пунктом 1 Постановления <адрес> № (в первоначальной редакции) определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, в случае рождения в них третьего или последующего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из норм данного постановления, семьи, прибывшие на постоянное проживание в <адрес> из других субъектов Российской Федерации, получали ежемесячную денежную выплату независимо от факта рождения третьего или последующего ребенка в крае.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в п. 2 Постановления <адрес> №, конкретизировавшие, что одним из условий реализации права на ежемесячную денежную выплату является наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в п. 5 данного Постановления указано, что применяется к правоотношениям возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением <адрес> № <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>.

Пунктом 5 Порядка конкретизированы условия реализации права на ежемесячную денежную выплату, вытекающие из Постановления <адрес> №, и указано, что эти условия должны быть соблюдены родителями и несовершеннолетними детьми, с учетом которых определялось право на ЕДВ, на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

Вышеуказанные нормы допускают наличие регистрации по месту жительства в различных муниципальных образованиях родителей и несовершеннолетних детей, но только в пределах <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в МУ «УСПН <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, представив соответствующий пакет документов, о чем истица извещена Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате рассмотрения документов установлено, что на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес>, в связи с чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

Как следует представленного суду ответчиком отказного дела № об отказе ФИО5 в назначении денежной выплаты: в МУ «УСПН <адрес>» ФИО5 были представлены следующие документы – паспорт гражданина РФ, документ, подтверждающий гражданство РФ другого родителя, свидетельства о рождении троих детей, справка о составе семьи, документ, подтверждающий доходы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемая в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Денежная выплата установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания первого и второго детей истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, Апелляционным Определением Верховного суда РФ по делу №, решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания не действующим абзаца четвертого п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено, и признан оспариваемый абзац недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был достоверно установлен факт постоянного проживания несовершеннолетнего сына истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на день рождения в семье третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием регистрации у которого ФИО5 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, суд считает обоснованными исковые требования ФИО5 о признании за ней в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п права на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и возложении на МУ «УСПН <адрес>» обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Согласно п. 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что ФИО5 обратилась в МУ «УСПН администрации <адрес>» в установленный абз. 2 п. 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок, заявленные ею исковые требования к МУ «УСПН администрации <адрес>» о признании за ней права на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на МУ «УСПН <адрес>» обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (МУ «УСПН <адрес>») об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего сына ФИО5 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5 право на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» обязанности назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова