Решение № 2А-406/2024 2А-41/2025 2А-41/2025(2А-406/2024;)~М-397/2024 М-397/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-406/2024

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 14 января 2025 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора ... ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ... об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество,

установил:

прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа ... (далее – администрация) об обязании поставить на учет в Степновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в качестве бесхозяйного имущества: детскую спортивную и игровую площадку с признаками недавней эксплуатации, расположенной по адресу: ..., в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при устройстве и эксплуатации детских спортивных и игровых площадок и соблюдения гражданского законодательства в сфере муниципальной собственности в ходе которой выявлено, что на территории Степновского муниципального округа расположена упомянутая выше бесхозная детская спортивная и игровая площадка.

... по данному факту в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений. Между тем действенных мер к устранению нарушений не принято.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в административном иске.

Представитель администрации в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальном собственности на эту вещь.

Из положений ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) установлено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической кулыурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.

В соответствии со статьей 12 Закона № 124-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, СанктПетербурга или Севастополя.

В соответствии с п. 3 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № ГІ/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРП) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Как следует из материалов дела и судом установлено, на территории Степновского муниципального округа ... расположена бесхозная детская спортивная и игровая площадка с признаками недавней эксплуатации, по адресу: ....

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрации Степновского муниципального округа требований законодательства при устройстве и эксплуатации детских спортивных и игровых площадок и соблюдения гражданского законодательства в сфере муниципальной собственности.

Согласно сообщению главы администрации Степновского муниципального округа ... от ... ... о рассмотрении представления прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, администрацией проводится работа по постановке на учет как бесхозяйного объекта детской спортивной и игровой площадки, расположенной по адресу: ....

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что спорный объект расположен в границах Степновского муниципального округа, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, суд приходит к выводу о допущенном администрацией бездействии по невыполнению обязанности, указанной в ч. 3 ст. 225 ГК РФ по необращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ... об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степновского муниципального округа ... по исполнению обязанности по постановке бесхозяйной недвижимой вещи: детской спортивной и игровой площадка с признаками недавней эксплуатации, расположенной по адресу: ....

Обязать администрацию Степновского муниципального округа ... в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в Степновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в качестве бесхозяйного имущества: детскую спортивную и игровую площадку с признаками недавней эксплуатации, расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ....

Судья С.Н. Рябухин

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...