Решение № 2-5476/2017 2-5476/2017~М-2541/2017 М-2541/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-5476/2017

Дело № 2-5476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» августа 2017 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комитет) о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком, занимает жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и включен в адресный перечень подпрограммы «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 года», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответов ответчика на его неоднократные обращения следует, что расселение жильцов домов, включенных в названный адресный перечень, напрямую будет зависеть от наличия необходимого финансирования местного бюджета из краевого бюджета и соответствующей возможности расселения жильцов. По состоянию на 2015-2016 годы расселение граждан в добровольном порядке не произведено, вместе с тем, в соответствии с судебной практикой, суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке, поскольку предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Указанный жилой дом разрушен по причине ветхости и аварийности, что делает невозможным ни проживание в нем, ни ожидание наличия необходимого финансирования и решения вопроса со стороны ответчика во внесудебном, добровольном порядке.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании письменным заявлением уточнил просительную часть иска, просил обязать ответчика предоставить истцу по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 19,6 кв. м в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; исковые требования поддержал с учетом уточнения. Дополнительно пояснил, что фактически дома с номером 52/1 не существует, есть дом с номером 52, который находится в полуразрушенном состоянии, проживать в нем нельзя; с 2011 года истец там не проживает, с апреля 2015 года перестал оплачивать жилищно-коммунальные платежи. Иного жилья у истца нет. Проживает в помещении, принадлежащим на праве собственности супруге; нуждающимся в получении жилого помещения в установленном порядке истец не признан.

Представитель ответчика Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, представляющая также интересы третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что, действительно, дома с номером 52/1 не существует, фактически это дом с номером 52, однако по данным бюро технической инвентаризации, спорный дом имеет номер 52 (1). Указала, что истец проживает со своей семьей в частном доме супруги. ФИО1 подавал заявление и пакет документов для признания его нуждающимся, вместе с тем, на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоит.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Камчатского края от 04 мая 2008 г. № 53 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Камчатского края.

Судом установлено, что на заседании жилищной комиссии г. Петропавловска-Камчатского принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовать администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оформить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма № указанного жилого помещения.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение площадью 19,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а также сообщения Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Ранее ФИО1 значился зарегистрированным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Из объяснений сторон в ходе судебного разбирательства следует, что фактически существует дом № 52, однако по данным ГУП «Камчатское краевое БТИ», кадастровый паспорт оформлен на дом № 52 (1).

Согласно справке о задолженности лицевой счет № для начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги открыт на имя ФИО1 на жилое помещение площадью 19,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, (л.д. 22). Из справки усматривается, что начисление оплаты за указанное жилое помещение и коммунальные услуги по данному лицевому счету не производится.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что дом № 52 (1) и дом № 52 по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском являются одним и тем же объектом.

На основании акта городской межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском следует отнести к группе непригодных для постоянного проживания, устранение дефектов которых технически и экономически нецелесообразно.

Согласно сообщению Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания и включен в адресный перечень подпрограммы «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 года», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в настоящее время ФИО1 проживает с семьей в доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащем супруге на праве собственности.

Давая оценку указанным обстоятельствам на основании исследованных доказательствах по делу в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства факт объективной нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ не нашел своего подтверждения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Принимая во внимание, что ФИО1 малоимущим в установленном законом порядке не признан, вместе с тем, указанное обстоятельство имеет существенное значение при разрешении вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 19,6 кв. м во внеочередном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Оригинал решения находится в материалах дела

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №.