Решение № 12-658/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-658/2017

Дело № 12 – 658 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 18 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:45 во время обследования территории в полосе отвода железной дороги в Индустриальном районе г. Перми за производственными зданиями бизнес-парка <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлено складирование твердых бытовых отходов, вне предусмотренного для этого места, что является нарушением пунктов 3.1, 4.1.12 «Правил благоустройства и содержания в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе защитник просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом был нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, административный протокол в отношении ОАО «РЖД» составлен в отсутствие представителя юридического лица, без надлежащего извещения ОАО «РЖД».

Защитник в суде на доводах жалобы настаивала, пояснила, что на имя заместителя начальника железной дороги филиала ОАО «РЖД» ФИО2 было получено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района г. Перми для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях». В связи с занятостью ФИО2 в администрацию было направлено ходатайство о переносе составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ административный протокол в отношении ОАО «РЖД» был составлен в отсутствие представителя юридического лица, извещение о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» не получало, представитель также не был извещен.

Законный представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отсутствие представителя юридического лица и сведений о его надлежащем извещении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «РЖД» было получено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» и необходимости явки представителя ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района г. Перми.

В связи с занятостью ФИО2 в администрацию было направлено ходатайство о переносе составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» был составлен административный протокол в отсутствие представителя юридического лица, о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» не уведомлялось.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Таким образом, отмеченные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление коллегиального органа подлежит отмене.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по делу срок давности привлечения к ответственности по ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 - ПК «Об административных правонарушениях» истек, производство по делу подлежит прекращению.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -