Решение № 2А-3496/2024 2А-3496/2024~М-2628/2024 М-2628/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-3496/2024

УИД 50RS0005-01-2024-004430-69

Дело №2А-3496/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Ловцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным, обязании рассмотреть заявление. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № с целью для ведения огородничества, площадью № кв.м., на праве аренды, с приложением схемы КПТ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дмитровского городского округа Московской области вынесено решение №№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной услуги, в связи с тем, что заявителем представлен не полный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В связи с тем, что административным истцом был представлен полный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требование о предоставлении дополнительных доказательств, по мнению административного истца, является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требования возражала, представила дополнительные документы. Суду пояснила, что истцом не представлены документы, подтверждающие что на земельном участке расположены здания, сооружения, собственником которых является гражданин, в данном случае земельный участок предоставляется на праве аренды на торгах.

Заинтересованное лицо представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы в том числе ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 39.15 данного Кодекса, а именно: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Администрация Дмитровского городского округа Московской области, являясь функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, реализует возложенные на нее полномочия в соответствии с распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим на момент подачи заявления административным истцом), которым утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», положения которого строго соответствуют требованиям федерального законодательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления государственной услуги устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя.

Пунктом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

В соответствии с пп. 12.1.2 п. 12 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги является представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги предусмотрен п. 10 Административного регламента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу<адрес>, кадастровый квартал №, с целью для ведения огородничества, площадью № кв.м., на праве аренды, с приложением схемы КПТ.

Решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по следующим основаниям: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика истцом не представлены документы, подтверждающие что на земельном участке расположены здания, сооружения, собственником которых является гражданин, в данном случае земельный участок предоставляется на праве аренды на торгах.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области об отказе в приеме документов является незаконным, поскольку указанное основание не является основанием для отказа в приеме документов.

Документы, на которые указал административный ответчик в решении об отказе в приеме документов не относятся к перечиню документов, необходимых для подачи документов для предоставления Государственной услуги.

Поскольку предоставление государственной услуги относится к исключительной компетенции государственного органа, а суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, суд считает необходимым возложить на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему государственной услуги по существу и принять решение в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова