Решение № 2-382/2025 2-382/2025(2-5989/2024;)~М-5409/2024 2-5989/2024 М-5409/2024 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-382/2025

УИД: 50RS0№-16

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природопользования <адрес> к ФИО2 о прекращении права пользования водным объектом по договору водопользования, расторжении договора водопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природопользования <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении права пользования водным объектом по договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ, расторжении договора водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством экологии и природопользования <адрес> и ФИО2

В обоснование требований указано, что в адрес Министерства экологии и природопользования <адрес> поступило обращение о возможном нарушении природоохранного законодательства в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.» в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>.

Заключенный с ответчиком договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет право пользования частью акватории пруда на реке Туровки. Указанный договор водопользования заключен с целью размещения на акватории водного объекта понтонных причальных сооружений. Иные договоры водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование на рассматриваемой территории Министерством не выдавались.

Главным управлением культурного наследия <адрес> в ходе проведенного выездного обследования территории данной усадьбы в месте осуществления водопользования ФИО2 (договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00), а также прилегающих к акватории земельных участков выявлены нарушения режима использования территории усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.», отнесенной к объектам культурного наследия.

В адрес ФИО2 направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от ДД.ММ.ГГГГ №исх-27966. Указанное письмо оставлено без ответа и вернулось в адрес Министерства за истечением срока хранения.

Изложенное послужило основанием для предъявления иска в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО5, который просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав доводы представителей истца и ответчика, допросив экспертов ФИО7, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства в силу ст. 310 ГК РФ не допускается.

В соответствии ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования.

Изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством (ст. 17 Водного Кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес Министерства экологии и природопользования <адрес> поступило обращение о возможном нарушении природоохранного законодательства в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.» в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>.

Заключенный сторонами договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021- 06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет право пользования частью акватории пруда на реке Туровки. Указанный договор водопользования заключен с целью размещения на акватории водного объекта понтонных причальных сооружений. Иные договоры водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование на рассматриваемой территории Министерством не выдавались.

Вместе с тем понтонное сооружение - это плавучая конструкция, не имеющая жесткой сцепки с дном и берегом водного объекта. Причальное сооружение, опорная конструкция которого зафиксирована на свайном основании, является в соответствии с приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» гидротехническим сооружением, строительство и реконструкция которого возможны при условии наличия соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Усадьба «Горки Ленинские» поставлена под государственную охрану на основании Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка установлены статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Границы территории данного памятника утверждены распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.» в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>».

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 757/40 "Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля усадьбы "Горки Ленинские, XIX в." в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>" режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта ансамбля усадьбы "Горки Ленинские, XIX в." запрещает: строительство объектов жилого, коммунально-складского и промышленного назначения; хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению облика исторического ландшафта; самовольную вырубку и посадку деревьев, распашку склонов, оврагов; сплошную рубку лесных массивов, уничтожение ценных лесонасаждений; загрязнение почв и подземных вод, нарушение почвенного покрова; засыпку исторических оврагов.

Правовой режим земельных участков, расположенных в границах указанной Зоны, запрещает: строительство объектов жилого, коммунально-складского и промышленного назначения; хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению облика исторического ландшафта; самовольную вырубку и посадку деревьев, распашку склонов, оврагов; сплошную вырубку и посадку деревьев, распашку склонов, оврагов, сплошную рубку лесных массивов, уничтожение ценных лесонасождений, загрязнение почв и подземных вод, нарушение почвенного покрова, засыпку исторических оврагов.

Главным управлением культурного наследия <адрес> в ходе проведенного выездного обследования территории данной усадьбы в месте осуществления водопользования ФИО2 (договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00), а также прилегающих к акватории земельных участков выявлены нарушения режима использования территории усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.», отнесенной к объектам культурного наследия.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных м иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия ли его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

Режим использования территории усадьбы «Горки Ленинские, XIX в.», установленный распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, содержит аналогичные ограничения, запрещающие на территории памятника строительство объектов капитального строительства и проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.

При этом в нарушение указанных норм на северо-западном берегу руслового пруда реке Туровке и над поверхностью воды, расположенных на территории памятника (земельный участок кадастровым номером 50:21:0000000:49561/3), вдоль берега построены летние домики для отдыха, а также два настила из досок в виде причалов.

На берегу пруда вдоль береговой линии построено 5 одноэтажных утепленных летних домиков высотой около 3-х метров. Домики имеют металлический каркас на опорных столбах, забетонированных в землю. Все домики имеют балконы, нависающие частично на склон берега, частично над поверхностью воды пруда. Балконы опираются одной стороной на поверхность берега, а противоположной стороной на винтовые сваи, ввинченные в дно руслового пруда у берега.

Вдоль береговой линии над водной поверхностью установлены 3 домика размером у основания 3м*4м каждый. Домики установлены на металлические емкости, приспособленные под понтоны, одновременно укреплены металлическими сваями, ввинченными в дно пруда.

Длинный причал имеет размеры 2,5м*49м, установлен на металлических винтовых сваях над водной поверхностью пруда на удалении около 1 м от склона берега.

Малый причал имеет размеры 4м* 8м установлен на металлических винтовых сваях над водной поверхностью пруда, примыкает к склону берега.

По результатам контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/ПрО.

Факты осуществления на территории усадьбы «Горки Ленинские» строительства и другой указанной хозяйственной деятельности, являются нарушением особого режима использования земель, а именно нарушением подпункта «а» пункта 18 заключенного договора водопользования.

Пунктом 26 договора водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021 - 06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено прекращение пользование водным объектом в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства РФ.

Согласно части 5 статьи 10 ВК РФ предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В адрес ФИО2 направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от ДД.ММ.ГГГГ №исх-27966.

Указанное письмо оставлено без ответа и вернулось в адрес Министерства за истечением срока хранения.

Для установления по делу обстоятельств, судом назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭкспертЦентр».

Согласно Заключению эксперта №/ЭЦ, экспертом было проведено обследование строений и сооружений (летние домики для отдыха, а также два настила из досок в виде причалов), отраженных в Протоколе осмотра №/ПрО зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы Горки Ленинские, XIX в." от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>.

Определено их фактическое местоположение, проведена геодезическая съемка объектов недвижимости. Местоположение исследуемых строений и сооружений (летние домики для отдыха, а также два настила из досок в виде причалов) отображено на схеме 1 в составе Приложения 1.

В соответствии с частью б пункта 6 Договора водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ, место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование акватории водного объекта - пруд на реке Туровка, расположенного вблизи музея-заповедника Горки Ленинские в <адрес> Ленинского городского округа <адрес>, указаны в географических (геоцентрических) координатах (долгота/широта, СК WGS 84).

Для ответа на поставленный вопрос, экспертом в таблице 2 на страницах 20-21 заключения приведен пересчет географических (геоцентрических) координатах, (долгота/широта), указанных в Договоре водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С- 2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-29) в системе координат WGS 84, в местную систему координат МСК - 50, зона 2 (через сервис пересчета координат, находящийся в свободном доступе (https://geobridge.ru)).

На схеме 2 в составе Приложения 1 было проведено сопоставление фактического местоположения исследуемых строений и сооружений (построек), установленных в рамках проведения натурного обследования объектов экспертизы, с границами места осуществления водопользования, предоставленного ФИО2 по Договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-29).

В результате сопоставления было установлено, что в вышеуказанных границах места осуществления водопользования, предоставленного ФИО2 по Договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-29), находятся следующие строения и сооружения, находящиеся в пользовании ФИО2:

Часть деревянной беседки (объект №) площадью 35 кв.м (контур 1 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - 50, зона 2):

№№ X Y

1 440795,71 2204411,76

2 440795,82 2204417,66

3 440789,73 2204417,76

4 440789,64 2204412,06

1 440795,71 2204411,76

часть деревянного настила (объект №) площадью 175 кв. (контур 2 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - зона 2):

№№ X Y

5 440810,35 2204410,24

6 440812,08 2204410,34

7 440812,08 2204410,96

8 440815,16 2204410,96

9 440844,49 2204413,85

10 440874,76 2204422,77

11 440874,35 2204423,90

12 440868,34 2204421,75

13 440866,85 2204425,71

14 440862,32 2204423,90

15 440863,20 2204419,61

16 440856,64 2204418,22

17 440846,94 2204416,92

18 440807,00 2204413,66

19 440807,22 2204411,20

20 440807,60 2204410,62

5 440810,35 2204410,24

часть деревянного строения (объект №) площадью 22 кв. м (контур 3 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - 50, зона 2):

№№ X Y

21 440883,86 2204425,49

22 440882,46 2204430,32

23 440878,34 2204429,13

24 440879,76 2204424,25

21 440883,86 2204425,49

двухэтажное деревянное строение (объект №) площадью 49 кв. м (контур 4 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - 50, зона 2):

№№ X Y

11 440874,35 2204423,90

25 440871,79 2204431,02

26 440865,75 2204429, 00

13 440866,85 2204425,71

12 440868,34 2204421,75

11 440874,35 2204423,90

двухэтажное деревянное строение (объект №) площадью 58 кв.м (контур 5 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - 50, гона 2):

№№ X Y

15 440863,20 2204419,61

14 440862,32 2204423,90

27 440861,93 2204425,79

28 440857,63 2204429,57

29 440855,38 2204424,60

16 440856,64 2204418,22

15 440863,20 2204419,61

часть деревянное строение, занятая балконом (объект №) площадью 28 кв. м (контур 6 на схеме 2), в следующих координатах характерных точек (МСК - 50, зона 2):

№№ X Y

30 440836,14 2204411,78

31 440836,07 2204412,31

32 440824,71 2204411,01

7 440812,08 2204410,96

33 440812,08 2204410,00

34 440824,12 2204409,42

30 440836,14 2204411,78

Исследуемые объекты являются малыми архитектурными формами (элементами благоустройства, искусственными элементами садово-парковой композиции) и на основании Письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии при Министерстве экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.1017/19 не являются объектами капитального строительства.

Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО6, ФИО7 поддержали указанные выводы. При этом пояснили, что понтонное сооружение представляет собой плавучую конструкцию, не имеющую неразрывную связь с землей. Часть исследуемых сооружений имеет сваи, что, однако не определяет капитальность строений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Выводы экспертного заключения не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации выделяет в качестве одного из основных признаков недвижимого имущества его прочную связь с земельным участком. Сооружение, расположенное на водном объекте, не всегда может соответствовать такому признаку.

Согласно абзацу 25 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Вместе с тем, понтонное сооружение не имеет неразрывной связи с землей, что означает, что оно может быть перемещено или удалено без значительного ущерба для его конструкции или функциональности. В отличие от зданий и других сооружений, прочно связанных с землей, понтоны могут быть перемещены в другое место и/или использованы повторно.

Объекты, прочно связанные с землей, считаются недвижимым имуществом, и их судьба обычно связана с судьбой земельного участка, на котором они расположены. Однако понтонные сооружения, не обладая такой неразрывной связью, не подпадают под это определение.

Разрешая заявленные требования, установив, что часть возведенных ответчиком объектов конструктивно связана с землей (в том числе с дном водного объекта) и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, расположены в Зоне охраняемого природного ландшафта ансамбля усадьбы «Горки Ленинские XIX в.», суд приходит к выводу о том, что возведение построек осуществлено ответчиком в нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия, что является достаточным для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования ответчиком водным объектом по договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ и расторжении договора водопользования, заключенного между сторонами.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик не нарушал режим использования территории усадьбы «Горки Ленинские, XIXв.».

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в сумме 384 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства экологии и природопользования <адрес> удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО2 водным объектом по договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Расторгнуть договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.016-П-ДРБВ-С-2021-06681/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством экологии и природопользования <адрес> и ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: № №) в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.