Решение № 2А-1-593/2017 2А-1-593/2017~М-1-528/2017 М-1-528/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-1-593/2017

Дело № 2а -1-593/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Косян С.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

18 июля 2017 года

административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, ФИО3 о признании незаконным решения о возврате документов без рассмотрения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения о возврате документов без рассмотрения.

Административный истец в обоснование своих требований указывает, что между ним и Администрацией МО СП «<адрес>» <адрес> Калужской области был заключен Договор № купли- продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО СП «Деревня Беляево» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №. 21.02.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области было принято решение о возврате поданных Администрацией МО СП «Деревня Беляево» документов без рассмотрения, в связи с чем, в адрес Администрации МО СП «Деревня Беляево» 21.02.2017 года было направлено соответствующее уведомление, в котором в качестве основания для возврата документов без рассмотрения указано на отсутствие документа об уплате государственной пошлины. Решение о возврате документов без рассмотрения, содержащимся в уведомлении от 21.02.2017 года считает незаконным, так как оно не соответствует п.3 ст.25 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которого орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем и подпункту 4 п.1 ст.333.35 НК РФ, согласно которому от уплаты госпошлины, установленной главой 25.3 «Государственная пошлина» освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса, кроме того, нарушает его интересы, заключающиеся в признании государством возникновения у него права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Поскольку Администрация МО СП «Деревня Беляево» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты госпошлины, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о возврате поданных документов без рассмотрения, содержащееся в Уведомлении от 21.02.2017 года является незаконным. Просит признать незаконным содержащееся в Уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области от 21.02.2017 года № решение о возврате поданных Администрацией МО СП «<адрес>» документов без рассмотрения.

Определением суда от 19.06.2017 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена ФИО3

Определением суда от 04.07.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечена Администрация МО СП «Деревня Беляево».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца Администрация МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования не признал, указывая, что, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о возврате поданных документов без рассмотрения, содержащееся в Уведомлении от 21.02.2017 года, является законным и обоснованным, так как не был представлен документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав представителя административного истца, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

07.02.2017 года между ФИО2 и Администрацией МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области был заключен Договор № купли- продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому ФИО2 купил у Администрации МО СП «Деревня Беляево» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для огородничества», общей площадью 2 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО СП «<адрес>» <адрес> Калужской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

21.02.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области было принято решение о возврате поданных Администрацией МО СП « Деревня Беляево» документов без рассмотрения, в связи с чем, в адрес Администрации МО СП «Деревня Беляево» 21.02.2017 года было направлено соответствующее уведомление, в котором в качестве основания для возврата документов без рассмотрения указано на отсутствие документа об уплате государственной пошлины.

Согласно п.3 ст.1. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст. 19 п.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования указанной статьи Закона следует, что именно орган местного самоуправления выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании сделки с органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 25 вышеуказанного Закона предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно статье 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со подпунктом 22 п.1 ст.333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, уплачивается госпошлина в размере - 22 000 рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случае, предусмотренных пунктом 124 пункта 1 ст.333.33 настоящего кодекса.

Обращение с заявлением о государственной регистрации прав к таким исключительным случаям не относится.

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что в случае обращения органа местного самоуправления за совершением действий по государственной регистрации прав, плательщиком госпошлины должен выступать орган местного самоуправления, который освобожден от уплаты государственной пошлины за совершение указанного действия, оснований для признания плательщиком госпошлины ФИО2, который с заявлением о регистрации не обращался, не имеется.

Поскольку Администрация МО СП «Деревня Беляево» в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав, а ФИО2 с заявлением о регистрации не обращался, Управление Росреестра необоснованно не приняло документы к рассмотрению и приняла решение о возврате поданных Администрацией МО СП «Деревня Беляево» документов без рассмотрения.

Согласно ст. 227 ч.2 п.1 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,186,187 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным содержащееся в Уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области от 21.02.2017 года №40/024/001/2017-147 решение о возврате поданных Администрацией МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области документов о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно договора купли- продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области и ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области рассмотреть документы, поданные Администрацией МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по договору купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО СП «Деревня Беляево» Юхновского района Калужской области и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Сизова О.В.